——定海区服务企业工作纪事

　　转变工作作风，从管理者变为服务者。政府这个“店小二”当得好不好，直接影响着一个地方的营商环境，影响着企业家创新创业的激情，进而影响整个经济社会的发展。

　　坚持“发展不停步、服务不打烊”，定海倾情倾力做好服务企业这篇大文章，不断提升服务企业水平、优化营商环境，全力当好服务企业的“店小二”。

　　畅通渠道 构建政企联络直通车

　　不闭门造车、自娱自乐，更不“好心办坏事”。

　　2019新年首个工作日，定海区四套班子领导就带队进企业、看项目，为企业发展和项目建设出谋划策、加油鼓劲。

　　“大家畅所欲言，你们讲，我们听，一起交流，希望能碰撞出思想的火花。”政企交流会在欢声笑语中开场，大家纷纷打开话匣子。“坦白说，定海旅游目前有点小尴尬，大部分到舟山的游客不会把定海作为旅游目的地，这里的旅游人气不旺，旅游附加值低。”舟山市瀛洲文化旅游发展有限公司总经理方照闹一开场便直言不讳。参加这场座谈的企业家大多和旅游业密不可分，提及定海的旅游发展，你一言我一语，掀起“头脑风暴”。

　　面对面听心声集建议，心贴心解难题促发展。“企业有什么困难，有什么好的建议尽管说，我们一定尽全力解决，你们发展得越好，我们就越高兴……”这成了定海区各级各部门进企业常说的一句话。

　　舟山金色海洋船舶洗舱有限公司主营中外籍远洋船舶清洗舱、残油接收及油罐清洗等业务，相关部门在走访中了解到，企业原办公场所涉及到拆迁安置，面临无处经营的困难，希望能寻找一处和租用码头较近、便于办公的场所。在详细了解始末后，该部门及时向分管副区长汇报，最后成功解决了企业办公场所难题。

　　真走、真看、真问、真盯，哪里困难多就去哪里服务，哪里问题突出就到哪里服务。

　　在定海的政企间，流转着这样四张清单——现场解决问题清单、本单位研究解决问题落实清单、需跨单位研究解决问题责任清单、经论证确实无法解决问题清单。每张清单上，问题与困难、解决方案及时限、责任人、进展情况、反映单位（人）及联系方式都十分明确。

　　“2019年，我们将按照目标任务清单化、项目化、责任化，分类明确各单位工作职责、具体目标、重点任务，进一步完善服务企业常态机制，不断提升服务企业水平。”区发改局相关负责人说。

　　多措并举 找准服务企业切入点

　　要为企业提供贴心、精准的服务，首先要看企业的痛点是什么。

　　德勤集团原是我市最大的民营海运企业，近年来由于企业发展过快且受航运市场持续低迷影响，资金链断裂，经营陷入困境，濒临破产。

　　“因无力支付物业费，办公室的空调被停止供暖，同事们只能抱着热水袋取暖。”集团办公室负责人朱旭舟难忘当时的场景。

　　此时的“德勤”面临两种截然不同的命运：一是破产清算，二是破产重整。前者是企业解体、资产拍卖、职工失业，后者或许可以让企业绝处逢生。

　　经过数次调研，多方协调，定海区决定打破常规、大胆尝试，提出“资产出售式”重整模式，并作为一个重要主体有效参与企业重整。

　　2014年6月，定海区人民法院正式受理“德勤”的重整申请。重整过程中，定海区又提出“用专业的人做专业的事”，首次采取“职业管理人+企业内部管理人”的管理模式，召集法院、管理人、债权企业召开多方协调会，将德勤集团19艘船舶约44.5万载重吨运力打包，作为整体进行出售让渡，有效保存了德勤核心船舶运力，为“德勤”留下了一线希望。

　　通过公开程序招募重组投资人，将德勤的优质资产装入新公司，进行资产债务整合后，既维护了原有企业的品牌价值，也整合优化了企业资产、业务经营和资本结构。

　　2018年，集团实现产值2.17亿元。曾经濒临破产的“德勤”脱胎换骨，重现勃勃生机。

　　不简单地一推了之，近年来面对国内外错综复杂的经济形势，定海全力做好企业的稳定工作。

　　今年2月28日，全省扩大有效投资重大项目集中开工舟山主会场设在定海的天禄集团。看着90万立方米油品储运项目将从规划变为现实，集团负责人虞敏很是感慨：“真是没想到还能上马新项目。”

　　天禄集团是一家以石油储运、能源贸易为核心产业的民营企业。 2016年初出现严重流动性风险，总负债达60多亿元。

　　“一个年现金流达到4亿元的企业为什么会走到这一步，我们和企业负责人整整座谈了3天。”定海区相关负责人告诉记者，就政府来说，进入破产程序是最简单的处置方式，但这无疑会对经济和社会发展造成较大的影响。

　　思量再三，市、区采取的措施是——救！通过国内首创“或有负债”平移式破产和解模式，以集团旗下谛航集团有限公司作为目标公司重组方案的实施主体，将天禄能源所有“或有负债”平移至谛航公司，天禄集团和法定代表人追加担保，并从法律上确认解决银行普遍担忧的相关问题。“那时开了20多次债权银行行长会议，还专程到省金融办、省银监进行沟通衔接，到北京通报合作情况。”定海区相关负责人回忆，通过政府帮扶、市场运作、综合施策，强力引入优质战略合作，引导企业融入自贸区油品全产业链建设。历时28个月，成功帮助企业重组，且未发生一例群体性上访事件。

　　完善机制 助推企业轻装快发展

　　干得好，就有奖！在金塘，这不是一句空话。

　　金塘管委会日前出台《关于扶持塑机螺杆产业发展的若干意见》，鼓励螺杆企业转型升级走创新发展之路，企业只要干得好、符合条件就能拿到补助。

　　在这“若干意见”中，记者看到“真金白银”的扶持政策多达13条，每一条里面还分为若干小条，单项奖励最高可达50万元，最低也有5万元，内容覆盖企业上市、科技创新、市场开拓、电子商务、品牌创建、产品研发、机器换人、信用建设等方方面面。

　　“今年，我们依托金塘螺杆研发检测中心与金塘螺杆行业协会两大平台，安排研发、检测与运营费用100万元。”金塘管委会负责人说，除了投入研发、检测等公共平台的费用外，管委会还制订了螺杆产业科技创新三年行动计划，每年将投入一定资金用于科技服务公共平台建设。

　　着力强化企业技术创新主体地位，鼓励企业加大创新投入，帮助开展项目实施和企业培育。去年，定海帮助企业向上申报市级以上科技项目138项，立项94项，其中浙江大洋兴和食品有限公司、浙江增洲造船有限公司、太平洋工程（舟山）有限公司等企业项目列入省、市重大科技研发项目。

　　见到舟山长宏国际船舶修造有限公司办公室主任何胜荣时，他正准备带人去招聘会现场。“企业目前手持订单27艘，绝大多数是集装箱船和化学品船，明显感到研发人员不足。”

　　以拆船起家的舟山长宏国际船舶修造有限公司投资70多亿元，2009年企业投入试生产之时，正逢船市形势恶化。作为造船行业中的后来者，长宏国际并没有与同行一窝蜂地去抢食同质化市场，而是更注重自身发展和实际能力，定位高附加值船型的研发、设计、制造。

　　在政府和相关部门的牵线搭桥下，2018年4月26日，中集长宏合作公司成立大会在舟山长宏国际船舶修造有限公司举行。借助中集集团的平台，长宏国际将通过信息和资源共享，积极与马士基、地中海、达飞等世界一流航运企业对接，取得订单支持，并借助中集集团浓厚实力和强大的物流系统，解决融资问题，缩短采购周期。

　　优化服务 打造便捷高效新窗口

　　营商环境就是生产力，营商环境的优劣决定民营经济发展的快慢。

　　近年来，定海持续深入开展“放管服”改革，完善项目审批“绿色通道”，推进“多证合一”改革，为企业“松绑”、为市场“腾位”，实现审批手续再简化、办理时限再缩减、办理流程再优化，进一步提升行政效率。

　　“对企业来说时间就是金钱，速度就是效益，园区‘菲佣式’的服务态度让人印象深刻。”这是省交通工程建设集团有限公司负责人的感慨。

　　原来，浙交工负责配套建设鱼山大桥，随着工期逼近，公司急需一块合适的场地用于项目建设，定海工业园区东大塘区块成为了最佳选址。随后，园区在一个月内完成了该租赁场地205亩（13.7公顷）的塘渣配套平整工作，并执行一贯的招商项目责任制，配备专人为该项目提供全程代办的保姆式服务，协助企业在三个月内完成各项审批，快速地完成了场地建设并实现投运。

　　破解政企信息不对称难题，打通政策落实“最后一公里”。定海区精选税务、金融、科技、质监、人社、财政等部门惠企政策编制成册，组织业务骨干深入各镇（街道）开展政策宣讲，帮助企业用足、用好、用活政策。通过企业服务微信群、中小企业公共服务平台等渠道，逐步实现涉企政策掌上查询，随时接受在线咨询和问题反映。

　　去年以来，定海区产业服务中心拓展招商平台，强化服务理念，创新服务方式，全力跟进军民融合、商业地产、大健康类等重点企业，并着力推进以商引商工作。全年新引进企业340家，实现税收收入2384.61万元，税收收入同比增长22.77%。

　　中心还不断强化服务保障，结合“最多跑一次”改革，为企业提供免费注册、法律咨询、后勤保障、政策咨询等系列服务，并通过恳谈会收集企业意见建议，及时进行整改。