围绕10大重点任务列出21项任务清单

　　优化营商环境，舟山再发力

　　将对照任务清单对工作推进落实情况进行跟踪督查和交办督办，引进第三方机构开展科学评价，与年底考核相挂钩

　　编者按：

　　营商环境有多重要？刚刚召开的市委七届七次全会给出答案：营商环境就是开放软实力、城市竞争力。哪里营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建。

　　奋力开创新时代舟山对外开放新局面，离不开打造最优营商环境。上月我市出台了《舟山市（浙江自贸试验区）建设最优营商环境2019年行动方案》，将围绕10大重点任务补齐短板，并列出21项任务清单，明确责任单位、任务书、时间表和路线图。

　　没有最好，只有更好。即日起，本报推出系列报道，对照任务清单看落实，跟踪市属相关部门如何围绕“市场添活力、人民增便利”目标，打造“审批环节最少、办事效率最高、群众获得感最强”的最优营商环境。

　　降低市场准入门槛、提升企业开办便利化度、加快企业投资项目和工程建设项目审批制度改革、深化不动产交易登记制度改革、优化用电用水用气报装、提升跨境贸易便利化水平、深入推进纳税便利化改革，优化获得信贷和市场退出机制……

　　优化营商环境，舟山将再发力。记者日前从市发改委获悉，市政府于上月出台了《舟山市（浙江自贸试验区）建设最优营商环境2019年行动方案》，在原有“最多跑一次”改革成效基础上，量化年度目标，实施清单管理，围绕10大重点任务列出21项任务清单，以“市场添活力、人民增便利”目标，致力打造“审批环节最少、办事效率最高、群众获得感最强”的最优营商环境，为建设“四个舟山”提供坚实有力的保障。

　　“奋力开创新时代舟山对外开放新局面，推进更高质量的对外开放，就要提供更多优质的制度供给、服务供给和要素供给。”正如刚刚召开的市委七届七次全会报告中提到，此次舟山向打造最优营商环境再发力，旨在深化“最多跑一次”改革，对标先进、发挥优势、补齐短板。

　　打造最优营商环境，关键看落实。行动方案在明确10大重点任务后，进一步细化列出了21项任务清单。任务清单不仅明确了牵头单位及联系人、责任单位，还明确了时间节点及工作目标和举措，以确保各项任务落实到位。

　　记者在任务清单里看到，10大重点任务在被分解为21项一级指标的基础上，又继续细分了近百项二级指标，每个二级指标又明确了各个时间节点和目标任务，既有近期任务，也有远期目标。以开办企业为例，6月底前，流程再优化，所有环节统一为一个流程；耗时再压缩，全流程办理从原来的一个工作日压缩至4小时；便利度再升级，建立“一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、4小时办结”服务模式。

　　提速提速再提速！这是此次任务清单中涉及内容最多的。在降低市场准入门槛上，6月底前实现8个工作日内完成审批，2个工作日内完成备案；9月底前力争实现5个工作日内完成审批，1个工作日内完成备案。在获得电力上，9月底前10千伏高压企业办理用电业务环节压减至4个以内，办理用电业务平均时间压减至40个工作日以内。登记财产方面，9月底前一般登记压缩到2个工作日，不动产抵押登记压缩到1小时办结等。

　　提速还需增效，才能更精准地服务企业。此次的行动方案和任务清单中，还明确提出服务非公经济发展，并具体细化到产业发展基金、企业帮扶、政策知晓、企业家人身财产保护等；同时还涉及很多企业日常经常遇到的办理事项，包括纳税、办理破产、获得信贷，甚至细到保护投资者、执行合同、劳动力市场监管、知识产权保护等。

　　最优营商环境不仅涉及“硬指标”，更包含“软实力”。在任务清单中，还明确了包容普惠创新方面的内容，不仅包括创新创业活跃度、人才流动便利度、市场开放度、基本公共服务群众满意度，还包括蓝天碧水净水森林覆盖率、综合立体交通指数等方方面面。

　　确保不折不扣完成任务清单，行动方案还明确了考核评价体制。行动方案将最优营商环境建设工作纳入“最多跑一次”综合改革的一项重点内容，定期不定期对工作推进落实情况进行跟踪督查和交办督办，年底进行考核赋分；还将建立通报机制，正面激励、反面曝光，并引进第三方机构，对营商环境进行综合评价，切实助力舟山高质量发展。