就业是民生之本、财富之源。
  2019年，党中央、国务院首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。
  我市紧跟步伐谋划推进，从“稳就业”到实施就业优先政策，从服务重点群体就业创业，到着力减轻企业负担，无不想全想细、做深做实。
  全市新增城镇就业人员33150人
  失业率控制在1.76%
  这一年，全市新增城镇就业人员33150人，城镇登记失业率控制在1.76%。其中，引导和帮助就业困难人员实现就业2621人，分别完成全年目标任务的236.8%、187.2%。
  这一年，失业保险降费率共为企业减负1亿元，1566家困难企业获社保费返还1.01亿元，企业稳岗补贴发放总额达到2044万元。
  全市现有12家创业孵化基地，累计入驻基地企业888家，带动就业4580人；去年新增入驻大学生创新创业企业90家，新增工位351个，分别完成全年目标任务的180%、175.5%。
  稳就业既是稳经济、稳预期，也是稳民生、稳信心。
  抗击新冠肺炎疫情中，我市着力保障重点企业用工，推动农民工“点对点”返岗复工，支持企业稳定就业岗位，推进线上就业服务和技能培训，全力帮扶企业复工复产。
  击鼓催征稳驭舟。一串串“一路高歌”的数字，折射出的是一年多来，我市砥砺奋进、全方位兜牢就业之一民生“底线”的坚实路径，是我市在高质量发展之路上奋力前行的生动写照。
  本报提取了五个关键词，回眸2019年以来我市就业创业工作亮点。
                

  关键词 打出“组合拳”助力企业复工复产
  企业复产，用工是关键。新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，市就业管理中心主动出击，加强用工服务，打出了一套抗疫情、保复工、助企业、惠民生的政策措施“组合拳”。
  全市战“疫”一线的就业管理干部职工，加班加点摸清企业生产经营现状，收集复工复产中的“难点”“赌点”，为企业量身定制个性化用工保障服务，打造“一对一”专员服务新模式，获市直机关工委通报表扬。
  在掌握企业接返员工需求后，聚焦重点地域“返岗难”，及时畅通与安徽、河南等主要劳务输出地沟通联系，通过包车、包船、包机、包专列等形式，接返外地务工人员约1.5万人。
  加强疫情期间的用工监测，规上工业企业根据人员到岗情况实时更新用工数据，截至4月15日，我市379家规上工业企业已全部开工，到岗率达到98.92%。
  为缓解疫情对企业造成的经营损失，我市加紧出台落实疫情防控期间社保费返还、稳岗补贴、人力资源服务机构招工奖励等各项稳企惠企政策。人社、财政、税务、医保等多部门联动，助力企业“零跑腿”。疫情期间，全市共返还社会保险费9239万元，惠及企业8127家，涉及参保职工8.6万人。
                 

  关键词 织牢“经纬线”保障重点群体就业
  如果说，高校毕业生的就业是“经线”，那么，农民工的就业就是“纬线”。只有织牢“经纬线”，整体就业形势才稳，经济社会才会稳。
  搭建就业见习桥梁，促进高校毕业生就业。去年，我市积极实施青年就业启航计划，大力推进青年就业见习工作，加强见习基地建设，扩大就业见习规模。截至去年底，全市见习基地达114家，其中2019年新增15家，累计发布见习岗位1434个，接收见习生343人，完成年度目标任务的343%。
  为帮扶长期失业人员、退役军人、“4050”人员、残疾人等重点群体实现就业，我市积极开展以“促进转移就业，助力脱贫攻坚”为主题的“春风行动”，其间，共推出大型春风行动招聘会11场，职业技能培训1521人次，提供公共就业创业服务4982人次，劳动维权和法律援助人数117人次。 2019年，全市累计发放失业保险金42485人次，发放金额6119.57万元。
  另外，依托就业援助月专项活动，引导和帮扶171名就业困难人员实现就业，帮助205名就业困难人员享受扶持政策，促使“零就业家庭”动态归零。
  对口扶贫，东西部劳务协作成效显著。去年，针对舟山产业需求，我市大力培育和引进东西部劳务协作对口地区富余、适用劳动力，促进两地劳动力资源供需精准对接。
  统计数据显示，去年，市就业管理中心共帮助中西部22省建档立卡贫困人口在舟就业5230人、帮助对口帮扶4省贫困人员在舟稳定就业1162人、开展对口帮扶4省贫困人口就业培训677人，分别完成省定目标的822.3%、801.4%、136.8%。“舟山市东西部劳务协作2+1扶贫机制”被国家人社部评为“2019年人社扶贫典型事例”。
  在推进基层就业服务平台建设方面，去年，全市新增高质量就业社区（村）38家，其中市级认定高质量就业社区（村）18家，并择优推荐14家为省级高质量就业社区（村）。
                   

  关键词 推进“创业创新”释放创业倍增效应
  配套举措频出，双创热潮涌动。
  去年，我市出台《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》及实施细则，重点突出建立经济发展与就业创业的联动机制，突出对高校毕业生、残疾人、低收入渔农户等重点群体的针对帮扶，突出落实对稳企业、稳就业的有效举措，共包括6大块22条内容，推出就业创业政策共45项。
  随着舟山群岛新区第六届创新创业大赛、“大学生创业之星”评选活动、2019年中国·浙江舟山群岛新区全国大学生创业大赛的相继举办，一批创业明星脱颖而出，以榜样的力量，激发创客创新活力。
  在全国其他城市组织的各大创业赛事中，我市“彩虹鱼深海高端装备智能制造”项目荣获“奇思妙想浙江行”2019创业大赛总决赛二等奖；“海上菜园”项目荣获2019浙江·温州创业创新博览会优秀创新项目奖；“舟山市普陀退役军人创业园”项目荣获第二届全国创业就业服务展示交流“优秀项目奖”。
  另外，我市两位创业讲师在第二届全国创业培训讲师大赛浙江分赛中，荣获个人综合能力竞赛优胜奖，两件课程设计作品荣获课程设计作品竞赛三等奖。
  以创业培训为基础，全市创业创新氛围日益浓厚。去年，市就业管理中心联合市商务局、市供销社等单位，依托各创业培训定点机构、街道、成校等，组织开展创业培训3300人次，其中电商培训2200人次；组织开展创业大讲堂、创业政策解读、创业分享会等各类创业服务活动36场，全市“双创”工作呈现创新实力加快提升、市场主体加速成长、创新动能不断释放的良好态势。
  创业之路,“起航”有保障。去年，我市发放创业担保贷款420笔，共8646.8万元；发放创业担保贷款贴息424笔，补贴595万元；发放一次性创业奖励、创业场地租赁补贴、创业者社保补贴等共计1105.96万元，惠及创业者2978人次。
               

  关键词 实施“援企稳岗”援发展之急、稳就业之基
  稳就业，关键在于稳企业。
  针对困难企业，我市全力推进社保费返还工作，并对企业申报采取线上、线下多渠道受理方式，建立“市、县（区）、乡镇（街道）”三级联动服务网，让辖区内企业就近办理。去年，全市共返还困难企业社保费1.01亿元，惠及企业1566家、职工2.9万人，企业网上申报率达73%。
  让失业保险成为就业“稳定器”，对不裁员或少裁员的企业，返还申报年度企业及其职工实际缴纳失业保险费总额的50%。去年下半年，我市共为符合条件的1892家企业发放稳岗补贴2044万元，惠及职工7.4万人，其中通过线上申报渠道申报稳岗补贴的企业占到总数的76%。
  为进一步减轻企业负担，我市继续阶段性降低失业保险费率至2020年4月30日，其中单位缴费比例0.5%，个人缴费比例0.5%，去年共为企业减负1亿元。
  实施“展翅行动”，让失业保险支持技能补贴惠及参保职工。去年，按照部省有关规定，我市提取职业技能提升行动专项资金1.8亿元，通过政策效应，助力推行终身职业技能培训制度，提升劳动者就业创业能力。
  用“真金白银”助企业“轻装上阵”，“援企稳岗”释放出的融融暖意，让受益企业发展更有后劲、劳动者在改革中更具获得感。
                 

  关键词 深化“最多跑一次”推动“最精简就业”
  “最多跑一次”，跑出便民新速度。
  我市积极推进“服务下沉”“网上办”和“无证明人社”等实施意见，截至去年底，市就业管理中心39项政务服务事项均已100%实现“网上办”和“掌上办”，材料电子化比例、即办件比例和跑零次实现率分别达到100%、92.3%和100%；12个民生事项“一证通办”三端实现率达到100%，并有29个事项下放至乡镇（街道）。
  “减证便民”，让群众少跑腿。去年，我市严格落实人社部取消规定和落实告知承诺制试点要求，进一步清理证明事项，实行六个“一律取消”，加大减证便民服务力度。围绕“最精简就业”目标，对办事材料进行瘦身减负，将学历证明、户籍证明等材料都纳入清理范围，形成清理意见70项。
  “一件事”联办，实现全流程“最多跑一次”。围绕失业、社保关系转移接续、个体劳动者就业创业、员工招聘等省定“一件事”，我市完成流程图设计、材料精简、信息开发需求和共享数据需求梳理，创新开展就业援助“一件事”梳理工作。截至目前，全市“一件事”联办事项均已在浙江政务服务网和浙里办APP上线运行，极大提升了办事效率。
  我市持续深化“最多跑一次”公共就业服务改革案例入选人社部2019年地方就业创新事件，得到了上级部门的充分肯定。
  春华秋实又一年，初心不忘再起航。站在新的起点，全市就业管理部门将积极探索创新，以稳就业为主线，持续优化就业创业环境，激发各类群体创业活力，推动就业创业工作将迈上新台阶、书写新篇章。