近年来，随着经济建设步伐的不断加快，大量的外来人口纷纷涌入普陀区。据统计，目前全区共有外来人口139000人，并呈逐年递增的态势。对此，普陀区总工会牢固树立以人为本的理念，把“网格化管理，组团式服务”融入新居民服务管理工作中，取得了一定的成效。
一、主要做法
（一）创新载体，展现新居民工会新生力。按照“党建带工建”的工作思路，普陀区总在外来人口居住较为集中的城郊结合部沈家门街道大蒲湾社区建立了新居民工会。去年以来，普陀区总充分利用全区“网络化管理，组团式样服务”工作平台，对外来人口实行网格化管理，把新居民以户籍所在地或现居住地、行业为依据划分为8个网格，每个网格下设若干个小组，网格服务人员由7至9名工会代表、新居民骨干、团员青年等人员组成，网格小组组长由工会代表或新居民骨干担任，网格人员每年至少2次走访新居民家庭，了解和掌握流动情况，并向所联系的新居民发放联系卡，上面印有联系电话和联系服务事项。同时，规定每月20日为新居民工会服务团队学习会议日，讨论研究工会工作、组织学习各类相关知识。
（二）突出服务，增强新居民工会凝聚力。工会作为工人阶级的群众组织，一切工作的重点和出发点是职工群众，所以普陀区总始终把如何服务好职工作为检验工会成效的标准。一是依托网格服务团队，开展扶贫帮困活动。通过网格团队日常走访中掌握的残疾人、孤寡老人等困难职工情况，排摸重点帮扶对象，利用春节、“五一”等节假日上门送温暖；二是依托网格服务团队，开展多形式服务。积极利用社区资源为妇女会员提供计生服务，实行新居民计生优质服务享受与本辖区居民同等待遇；建立由网格服务团队组成的新居民治安巡逻队，定期对分散居住户进行巡逻，及时消除安全隐患，杜绝纠纷；为贫困新居民学生，组织开展寒暑活动等。通过以上多种方便、快捷、优质的服务，促使新居民的热点、难点问题得到有效解决；三是依托网格服务团队，拓宽再就业门路。通过开展计算机操作、手工编织、服务培训等多种技能培训，帮助待业人员寻找就业机会。
（三）强化维权，提升新居民工会向心力。把维护新居民的合法权益作为工作重点，进一步增强他们的归属感和安全感。一是建立维权帮扶中心巡回帮扶制度，在大蒲湾社区建立维权工作站，聘请社区外来人口党支部书记、新居民工会副主席、安徽籍的外来务工人员张文球为联络员，并逐步向农民工较集中、劳动争议较多的勾山街道农民工乐业公寓、朱家尖街道漳州村、六横镇船舶修造业工业园区建立维权帮扶站，构筑了区、乡镇（街道）和社区（村）三级帮扶工作网络；二是创新载体，维护新居民合法权益。利用区总工会新居民维权巡回点,组织司法、劳动仲裁庭、法院工作人员定期到相关社区进行巡回维权，及时调解劳动争议和处理来信来访，并开展《劳动法》、《物权法》、《安全生产法》等各种法律知识宣传教育，提升新居民的自身素质，增强自我保护意识，主动维护自身的合法权益；三是丰富社区工会文化活动。在社区建立“职工书屋”，对新居民进行职业技能培训。
二、取得成效
（一）初步形成了较为有效的新居民管理新模式。以新居民的户籍所在地、行业为依据，在居住比较集中的区域如大蒲湾等社区建立了新居民工会，通过网格化管理的形式对散居在各个区域的新居民进行管理，进一步发挥了工会组织的有效作用，增强了新居民的号召力和凝聚力。
（二）工会在管理和服务新居民工作中的作用得到有效发挥。一是教育引导为先。培训基本工作技能，学习文明礼仪、健康保健、交通法规、招工用工信息发布等，努力使新居民更快地适应和融入所在城市的生活；二是关爱帮扶为辅。对于或遭遇灾难或特困的新居民，给予物质上的支持和精神上的慰藉。以各种节日庆典为契机，培养和积累人和人之间的感情；三是参与管理为重。以“自我管理、自我约束”为原则，抓住骨干成员的培养使用，让新居民管理新居民，充分信任和使用新居民中优秀骨干人员，使之积极参与到创建国家卫生城市、交通管理、维护社会稳定等重大事务中。目前，新居民在就业服务、生殖健康、子女教育、技能培训等方面，与本地居民享受了基本的“同城待遇”。在一定程度上，改善了新居民的生活环境和工作环境，对于稳定新居民、提升对普陀的认同、推动他们融入普陀起到了积极作用。
（三）改善了大桥时代背景下的社会综治体系。当前，大桥时代的到来，既使普陀区面临着难得的机遇，也给社会治安稳定带来了新的挑战。通过新居民网格化管理和巡回维权，新居民的合法权益得到及时维护，一些有可能引起群体上访的劳动争议等不稳定因素在第一时间得到及时化解，一些不稳定因素在社区层面得到有效化解。同时，新居民治安巡逻队的建立，有效遏制了偷盗等案件的发生，缓解了社区治安状况，对全区的社会治安综治工作起到积极作用。“网格化管理，组团式服务”在这里起到了维权维稳、关口前移的重要作用，工会作用在这里真正体现了“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的职责。
2008年以来，普陀区总工会在巡回维权帮扶中，共调处争议案件36起，法律咨询866人次，为职工挽回各类经济损失187.5万元。
