各县（区）总工会，市产业工会，市属各系统工委，市直属工委：
    为认真贯彻落实全总、省总提出的开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”和省、市委“进村入企”大走访活动的精神，市总工会决定在全市工会中开展“服务企业促发展、服务职工促和谐”专项行动（以下简称“双服务”专项行动）。现就开展“双服务”专项行动提出如下意见。
    一、充分认识开展“双服务”专项行动的重要性
    去年以来，国内外宏观经济形势的深刻变化给我市中小企业发展和职工权益保障带来了较大影响，全市各级工会站在促进经济发展和社会稳定的高度，积极发挥自身特色优势，竭诚服务企业发展，努力维护职工权益，为有效缓解中小企业困难、促进经济社会平稳较快发展、实现“十二五”良好开局作出了重要贡献。2012年，国际金融危机深层次的影响持续显现，经济发展环境更加严峻复杂，工会围绕中心服务大局的责任更大任务更重。全国总工会决定在全国工会系统开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层活动”、市委决定在全市开展“进村入企”大走访活动，这都是新形势下密切联系群众、破解发展难题、加强党的思想和作风建设的重要举措。在全市工会中广泛开展“双服务”专项行动，是结合舟山工会工作实际，贯彻落实全总、省总和市委重要部署的具体行动，是在新形势下做好群众工作、构建和谐劳动关系、参与社会管理创新的迫切需要，是适应职工队伍新变化、满足职工群众新期待的内在要求，是加强和改进工作作风、增强工会组织吸引力和凝聚力的具体实践。各级工会要充分认识开展“双服务”专项行动的重要意义，进一步树立群众观点、增强服务意识，通过面对面了解实情、心贴心教育引导、实打实服务职工、手挽手助推发展，努力做到职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展，切实提高联系职工群众、夯实基层基础的能力，提高发现问题、解决矛盾的能力，提高服务职工、维护稳定的能力，以饱满的精神状态和出色的工作成效迎接党的十八大和省第十三次党代会的召开。
    二、明确“双服务”专项行动的主要任务
    开展“双服务”专项行动的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上重要讲话精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，组织动员广大工会干部深入基层、深入职工，开展调查研究、维护职工权益、促进企业发展、推进重点工作，着力做好新形势下职工群众工作，不断增强工会组织的凝聚力，提升工会工作的实效性，为推动科学发展、促进社会和谐作出积极贡献。
    （一）深入调研走访，切实掌握企业发展和职工生产生活实情。上半年，组织全市百名工会干部进百家企业开展大调研走访活动，市总工会领导班子将分组开展定点调研和指导服务工作。各级地方和产业工会要开展对本地区、本产业企业和职工面对面的走访调研工作。市、县（区）、镇（街道）以上地方和产业工会机关干部要保证年内有2个月时间深入企业开展调研走访。通过走访调研要达到“五必清”、“四必访”：即企业发展趋势清、困难企业情况清、基层工会作用清、职工群众诉求清、劳动关系状况清；生产经营困难的企业必访、困难职工多的企业必访、劳动关系矛盾突出的企业必访、工会工作开展有难度的企业必访。要在切实掌握企业和职工实情的基础上，努力帮助企业和职工解决困难、问题，对具有普遍性和倾向性的突出问题，要进行深入分析和研究，形成专题调研材料向地方党委政府和上级工会报告。
    （二）坚持服务职工办实事，切实让职工在“双服务”中得实惠。要把为职工服务的重点放在以下几方面：实打实促进创业就业。大力加强职工就业培训和就业创业基地建设，促进职工就业增长，切实缓解企业招工难和职工就业难。全市工会要培育就业创业基地30家，选树市级就业创业示范基地5家。要紧密结合职工自身发展需要和当前就业形势的要求，开展“万名职工大培训”活动，举办机电、家政、计算机等实用技能培训班，全年实现千名职工技能晋升，万名职工实现就业再就业。实打打提供帮困救助。大力实施“送温暖工程”，广泛开展助困、助医、助学、助平安活动。积极争取政府部门和社会各界的支持，不断完善“爱心帮扶证”优惠政策，规范管理，切实提高帮困工作实效，不断深化职工医疗互助活动，积极探索“爱心大药房”服务方式，为患病困难职工提供更全面的帮扶。全市建立200万应急保障资金，开展对困难职工的走访慰问、困难农民工子女的助学援助，以及对生产经营困难企业的欠薪、失业人员的应急救助。实打实推进维权维稳。大力推进和谐劳动关系创建活动，健全 工会维权帮扶中心建设，举办百场法律宣传、咨询和服务活动，为职工提供快捷高效、公平公正的法律服务。完善工会劳动争议调处机制建设，形成市、县（区）、镇（街道）、企业四级劳动关系预警预报机制，扎实推进工会参与社会管理与创新工作。不断深化“强保障、促和谐”活动，积极推动企业改善职工生活后勤保障条件。加强职工思想政治工作，以社会主义核心价值体系为主导，引导广大职工识大体，顾大局，爱岗敬业，勇于奉献，以职工队伍稳定促进社会和谐。实打实送文化关怀。不断深化企业职工文化“五个一”工程建设，选树企业职工文化建设示范单位，搞好工会“进企业送文化”活动，丰富职工的文化生活。健全市、县（区）、镇（街道）三级职工心理咨询热线电话，培养百名工会干部心理咨询师，建立百家企业职工心理咨询室。实打实强化职业安全卫生。深化工会主动参与安全生产工作，深入推进劳动保护分类分级管理，不断强化中小企业劳动保护群众监督，继续组织“安康杯”劳动保护竞赛，推动实现安全生产事故“三个零增长”。
    （三）坚持贴近企业助发展，深入开展转型升级建功立业竞赛活动。一是围绕产业结构调整开展重点工程立功竞赛。紧紧围绕全面推进浙江舟山群岛新区建设的要求，大力开展“当好主力军、建功十二五”劳动竞赛主题活动。在市重点产业和规模以上企业中开展以科技创新、技术改革、提升核心竞争力为主要内容的重点工程立功竞赛，推动企业转型发展。二是围绕破解企业发展难题开展克难攻坚竞赛。针对中小企业的现状和特点，以区域性、行业性劳动竞赛为主要形式，组织开展以提高经济效益、提升管理水平、增强自主创新能力为主要内容的献计献策竞赛，依靠职工的智慧力量，促进企业逆势提升。市、县（区）工会职工技术服务队要积极创造条件，主动与困难中小企业对接，排解技术难题，培养技术人才，努力为企业实现转型升级提供技术服务。 三是围绕实体经济发展，着力发挥劳模先进和职工的主体作用。深入贯彻市第六次党代会精神，积极引导和鼓励企业坚守实体经济、职工立足岗位成才。通过工会开展的“工人先锋号”创建、先进操作法推广和职工人才创新工作室的创造性劳动，工会举办的技能大赛、劳动竞赛，工会组织评选的劳动模范、五一劳动奖章（奖状）、“金锤奖”杰出职工、职业道德“双十佳”等，大力提升职工队伍整体素质，增强企业核心竞争力，为企业脚踏实地、勤劳创业、实业致富夯实人力基础，为职工依靠企业发展实现自我价值、立足岗位成才搭建平台。
    三、切实加强对“双服务”专项行动的组织领导
    一是组织领导。全市各级工会要把开展“双服务”专项行动作为一项重要工作，统一认识、加强领导、精心部署。市总工会成立由党组书记、主席为组长，副主席为副组长，各部门负责人参加的“双服务”专项行动领导小组，负责对全市工会开展专项行动的组织指导、督查考核工作。领导小组下设各专门工作小组：指导督查组，由机关党总支、办公室、组宣部等部门组成，主要负责全市工会开展“双服务”活动的综合协调和检查督导，市总工会机关调查研究的组织实施和对基层工会开展“双服务”专项行动的指导，承担有关文字材料起草、信息报送和联络协调工作；二是帮扶服务组，由组宣部、经工部、权保部、女职委、财务部等部门组成，主要负责落实“双服务”办实事项目；三是宣传文化组，由组宣部、办公室等部门组成，主要负责工会内外媒体协调，报道“双服务”专项行动进展情况和典型经验，指导各级工会开展企业文化职工文化建设。各级工会要根据活动开展的需要建立相应组织领导机构，制定具体工作方案，抓好落实工作。
    二是方法步骤。“双服务”专项行动贯穿2012年全年。一是要落实阶段任务。一季度重点是动员部署，调研走访，掌握情况。二季度着重推进服务企业帮扶职工重点工作的落实。三季度重点是深化服务总结典型。四季度重点是推动成果转化建立长效机制。二是要做到“三个结合”：调研走访与解决问题相结合。调研走访的目的是帮助企业和职工解决问题。各级工会在调研中要把工会能解决的问题在基层及时解决；依靠当地党委政府能解决的问题及时沟通协调促进解决；具有普遍性的问题及时梳理形成调研报告送上级党委政府和上级工会推进解决。重点帮扶与机制建设相结合。要加强对农民工、劳务派遣工、困难职工等重点群体的关爱，切实解决他们在就业、工资、社保、住房和子女就学等方面的实际困难。要进一步加强职工维权帮扶中心建设，形成工会上下信息共通、资源共享的帮扶体系，打造横向到边、纵向到底的帮扶网络，使工会的帮扶救助工作覆盖到所有的困难职工。解决实际问题与加强人文关怀相结合。解决实际问题与加强人文关怀都是做好群众工作的重要方法。在切实解决职工生产生活实际问题的同时，要大力加强对职工的宣传引导，激励职工通过勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动创造美好生活，实现自身价值。要针对农民工特别是新生代农民工的特点，加强人文关怀和心理疏导、情绪安抚工作，学会用职工的语言讲道理，用谈心交友的方式做工作，积极采用手机短信、网上微博等现代传播手段满足新生代职工的多层次需求。
    三是统筹协调。开展“双服务”专项行动，要与深入开展“创先争优”活动、组织建功立业劳动竞赛、推动落实“两个普遍”、推进“和谐劳动关系创建活动”、加强职工文化建设等工会重点工作有机地结合起来，形成工会工作的强大合力和浓厚氛围，以“双服务”专项行动推进工会重点工作，用工会重点工作检验“双服务”专项行动的成效。要通过“双服务”专项行动，把基层的创新做法和成功经验转化为做好职工群众工作的长效机制，建立健全工会干部密切联系职工、有效服务职工的制度和机制，建立起相应的工作标准和考核评价体系，切实提升工会做好职工群众工作的能力、水平和实效。
    四是舆论宣传。充分运用工会网站、社会新闻媒体和博客、微博、短信等各类传播手段，广泛宣传开展“双服务”专项行动的重要意义、工作要求和工作部署，鼓励基层从实际出发，设计活动载体，创新活动形式，丰富活动内容，不断扩大活动影响力，营造有利于活动开展的良好氛围，形成工会上下联动、全员参与的良好局面。
    五是严格纪律。各级工会开展“双服务“专项行动要切实做到接地气、访实情，不搞形式主义花架子。要严格遵守市委“五不准”的要求，不给基层添麻烦增负担，不搞层层陪同，为企业和职工留下良好的影响。
    各县（区）总工会、市产业工会要每月向市总工会报送开展“双服务”活动的情况，及时总结反映基层“双服务”行动的创新做法和先进经验。



                                                             舟山市总工会
                                                           2012年2月15日