二论“树标杆、补短板、求突破、走前列”

　　我们已经确定要树什么样的标杆，那就是可学、可借鉴、可追赶，在全国十多个新区中、在省会和重点城市中走在前列的地区。接下来的课题是，我们要向标杆学什么？

　　已被列举的标杆，有个明显的特点，那就是发展速度都比我们快。比如重庆两江新区13%、天津滨海新区13%、广州南沙新区13.3%、青岛西海岸新区12%，这都是2015年GDP增长率。

　　现在经济界把GDP10%左右的增速视为高速增长。在新区，这种高速增长并没随着经济进入新常态而有所改变， “不唯GDP不等于不要GDP”。去年9月9日，就在国务院批准设立福建福州新区的同一天，国家发改委发布了我国首个《国家级新区发展报告》。这个《报告》说：“截至2014年底，全国11个国家级新区经济总量大幅增长，经济增速普遍快于所在省区市及全国平均水平。 ”这说明，作为国家级新区，发展速度快没因经济新常态而改变。

　　因此，视增速快的地区为我们的标杆，符合舟山是国家级新区这一实际。

　　现在国家级新区已达16个，在舟山之前设立的有上海浦东、天津滨海、重庆两江，舟山是第四个国家级新区，之后则有甘肃兰州、广州南沙、陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福建福州、云南滇中、黑龙江哈尔滨。

　　最新消息是，至去年底，至少还有9个城市提出要打造国家级新区，分别是：武汉光谷、郑州郑东、江西昌九、沈阳沈北、新疆乌鲁木齐、石家庄正定、南宁五象、昆明呈贡、唐山曹妃甸。

　　前有标兵，后有追兵。在日前召开的全市“树标杆、补短板、求突破、走前列”动员大会上，新区党工委书记、管委会主任、市委书记周江勇说：“我们在新区队列中，明显处于中后列，不仅标兵越来越远，而且追兵越来越近、越来越少。 ”

　　这就是现在我们所面临的困境。树标杆后要向标杆学什么？首先当然要关注这些先进新区，同样处在经济新常态中，同样面临宏观经济下行压力，他们究竟有什么办法，比我们发展更快？他们是如何顶住下行压力，变被动为主动？是如何抓住新常态的新机遇，实现新常态下新作为？

　　所谓新常态，就是不同以往的、相对稳定的状态，这是一种趋势性、不可逆的发展状态。我们有些同志总是盼望什么时候能回到新常态前那个经济时代，这种等待肯定是要落空的。新常态是新区建设避不开、绕不过的一道坎。就是在那些先进新区，新常态的压力也普遍存在。比如青岛西海岸新区，去年上半年的GDP增长率是17%，去年全年的数据却降为12%，这说明去年下半年宏观经济下行压力对他们的影响着实不轻。

　　关键是要研究新常态下建设新区的新办法。过去管用的办法，有许多现在不管用了。经济部门如果不研究新常态下新区建设的新课题，特别是新常态下招商、引资、投资、融资的新办法，那么许多事就可能劳而无功。在新常态下，随着国家设立的新区数量增多，招商引资的挤出效应、分散效应更加明显，众多新区对于项目的竞争更加激烈，在这种情况下如何凸显舟山的优势？新常态对传统产业的冲击是巨大的，由于国家经济已从短缺经济向过剩经济转变，所以许多传统产业已相对饱和，而转型升级和培育新技术、新产品、新业态、新商业模式又不可能一蹴而就，这就是产业类投资项目难招进、招进后推进速度慢的根本原因。有企业家说：“我到新区是来赚钱的，不是来凑热闹的。 ”说的也是实情。这个问题又如何解决？这些，都在考验着我们在新常态下建设新区的能力，对此相关部门有何对策？

　　因此，树标杆、学标杆，有必要紧紧抓住“新常态”这个关键词，深入调查、研究、学习、借鉴先进新区如何应对新常态，适应新常态，引领新常态，在新常态下求得新区加速度发展的具体措施和办法。那么，树标杆、学标杆就会有事半功倍的成效。