新城（资料照片）

　　全市“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动动员大会提出，破“要素”短板，新区要用最好的服务、最优的环境、广阔的事业空间来吸引人、留住人。

　　舟山与其他国家级新区相比，诸如土地资源、人才基础等硬环境上具有“先天缺陷”，舟山群岛新区想要吸引人和项目，就需要在城市的公共服务水平上狠下工夫。

　　在这次两会上，政策、金融、医疗、交通公共服务水平以及服务的能力，是被代表和委员们提及较多的“字眼”。他们普遍认为，关乎新区吸引力和魅力，这些短板必须尽快补上。

　　国际物流岛未接入城乡公共交通一体化

　　近年来，我市的一些大项目很多都落户在一些岛上，而这些岛屿与本岛相比普遍存在交通环境的短板。

　　“金塘着力建设国际物流岛建设，就需要有便捷的交通环境，为这些项目提供更好的公共服务和公共产品。”市人大代表张捷说，若将金塘列入舟山城乡公共交通一体化政策范围，除能满足金塘群众基本的民生需求，还能更好地服务于金塘国际物流岛建设。

　　“这对于改善招商引资和项目建设环境，都大有裨益。”张捷建议，根据金塘发展实际和岛内公共交通营运实际，参照朱家尖、册子等地政策，将金塘列入舟山城乡公共交通一体化政策范围。

　　如在金塘至定海线实行老年人优惠乘车政策，加密行政村冷线班次，金塘岛内班线票价实行一票制，市民乘坐公交刷市民卡可享受20%优惠，现役军人及家属享受免费乘坐公交车待遇，降低定海至金塘高速出入收费等。

　　政策、金融服务等城市软环境尚待弥补

　　怎么让“招商”企业在舟山“站得住”、“长得好”，这是人大代表邵汉军正在思考的。

　　“千辛万苦把企业、资金引进来，却很少过问企业发展。”邵汉军说，当企业遇到困难问题时，又认为是企业的事，政府不关心不扶持，那么企业对舟山就很难有预期的贡献，甚至会造成新的包袱。

　　邵汉军认为，从当前情况来看，经济发展环境，特别是政策、法制和服务等软环境的不足，是影响新区经济社会进一步快速发展的短板。

　　邵汉军建议，必须进一步解放思想、转变观念，加快解决存在的问题，努力创造出更好更优的发展环境。

　　“不少企业家对目前的经济形势感到困惑，普遍信心不足，失去了创业创新的勇气和决心。”市政协委员黄治桃认为，舟山在金融服务上短板明显。

　　黄治桃介绍，目前，舟山国有银行没取得新区“省级审批权限”，企业承受着名目繁多的缴费负担等，也让企业日子更难过。

　　他建议，舟山应积极向上争取新区的信贷规模，减少抽贷压贷现象，杜绝一些不合理的附加条件，实实在在降低企业融资成本，不断增强企业家的信心。

　　反向倒逼出优质的基层服务环境

　　“要圆满顺利地完成今年乃至‘十三五’期间各项工作任务，单靠体制内的领导干部是远远不够的，必须让人民群众积极参与进来。”市人大代表、展茅街道办事处主任乐舟龙说，所有项目最终都是在基层、一线落地的，因此在着眼重大项目的同时，还要考虑如何进一步加强渔农村基层队伍建设，强化对重大项目的服务保障能力。

　　目前，新区基层工作还存在不少“短板”，如职责不明，经济合作社功能衰退；各自为政，行政体制执行不灵；缺乏信任，干群关系渐行渐远；机制欠佳，基层干部队伍萎靡不振等。

　　乐舟龙建议，改革渔农村社区运行体制，将渔农村社区转变为“社区政务服务站”，在社区范围内提供文化娱乐、社会治安保障等公共服务。同时，加强渔农村干部队伍建设，对勇于担当、工作积极、不畏困难的村干部要正面激励，对于工作消极、作风差效能低的村干部进行反向倒逼。

　　用健康城市提升新区公共服务水平

　　舟山群岛新区对外吸引力强不强，取决于城市的公共服务环境和水平的打造，而新区公共医疗水平，也是其中不容忽视的短板。

　　“我市社区卫生医疗服务水平不高，基层医疗卫生机构医护人员不够等问题较突出。”市政协委员陈红舟说，因为这些“短板”最终导致市民即使是小病痛也要跑大医院求诊，而大医院里人满为患，新区整体医疗水平尚待提高。

　　“以新城为例，87.66平方公里的服务区域共有22个社区，若按15分钟服务圈的理念，现有的13个社区卫生服务站和2家村卫生室都无法做到服务区域的全覆盖。”陈红舟解释道，比如目前急需解决的就有甬兴沈岭社区、田螺峙社区、金鸡山社区及部分新开盘的城市社区。

　　陈红舟建议，基层社区医院更需一批技术服务水平高、责任意识强、力求上进的全科医生，以快速提升新区整体医疗水平，打造健康城市，用“健康”作为金字招牌吸引更多的项目和医学人才落户舟山。

　　舟山好环境更能吸引外来客的关注

　　舟山群岛新区对外吸引力强不强，还取决于城市的公共服务环境和水平的打造，更要巩固自身已有的优质“天然环境”。

　　市政协委员陈军认为，与其他新区或竞争城市相比，舟山好环境更是在吸引企业和项目方面的“杀手锏”。

　　陈军认为，舟山的旅游发展，有一半是得益于“舟山好空气”，但目前舟山在发展旅游业的同时，大量的私家车涌入岛城，所造成的环境污染也不可忽视。“舟山如果能大力发展新能源汽车，推动节能减排，也是有利于助推舟山群岛休闲旅游地建设的重要举措。”陈军说，如今舟山虽已在推广电动公交车，以及充电桩设施的建设，但还有提升空间。

　　在继续发展新能源公交车的同时，我市还可以考虑推动电动车旅游租用项目的发展。游客驾车进岛后，在提供相应的配套服务与优惠政策后，游客可租用电动车进行环岛游等。

　　“舟山，甚至可以打出一张低碳环保城市的新名片。”陈军说。