“十二五”我们这样走过 之五 开放发展篇

　　去年3月13日，舟山港综合保税区码头，舟山至日本直达集装箱班轮“远星”号启程首航（资料图片）。沈磊摄

　　“十二五”收官之年的岁末，市里捷报频传，舟山江海联运服务中心建设方案将不日由国务院正式批复。

　　李克强总理2014年11月在浙江调研时播撒的建设舟山江海联运服务中心的这颗种子，终于落地、生根，并将开出绚烂的花来。舟山，长江经济带的两只“龙眼”之一，其21世纪海上丝绸之路与长江经济带的纽带以及“十三五”新一轮对外开放“画龙点睛”的战略支点作用，将日益凸显。

　　新区党工委书记、管委会主任、市委书记周江勇不止一次在会上强调，舟山是陆域小市，却是海洋大市；舟山是内陆交通的终结点，却是面向浩渺海洋的起点。

　　强海之梦，开放之盼，久久心头萦绕，今朝照进现实。

　　开放，扩大对外新契机

　　2015年，是全面落实“一带一路”和长江经济带国家战略、建设舟山江海联运服务中心的开局之年。

　　3月26日，在舟山江海联运服务中心建设大会上，中海油东海石油后勤工业基地、国际粮油精深加工及中转储运基地、马迹山矿石中转码头三期工程、舟山保税燃料油供应中心等27个重点建设项目和服务承诺签约，条条指向同一个目标——舟山江海联运服务中心。

　　舟山，地处我国东部黄金海岸和长江黄金水道的交汇点，宛如弓箭的关键点，是我国大陆唯一伸入西太平洋的区域，是第一岛链的敞口处，具有世界罕见的深水良港资源，战略地位极其重要。然而建设舟山江海联运服务中心，是一个全新的命题，没有经验可循。

　　习近平总书记在浙江工作时指出：“最重要的还是要把舟山放在国际上、放在全中国、放在浙江省这样的位置上去考虑。越这么考虑，舟山的地位越不可限量。 ”

　　简言之，开放。短短两个字，蕴含着对长江沿线内陆地区和环太平洋国际市场的双重战略寓意。

　　去年1月，市委六届六次全会上，肩负“一号工程”的使命，舟山江海联运服务中心建设犹如一艘巨轮起航，劈波斩浪帆高扬。

　　4月15日，长航局与市政府签订了战略合作协议，长航局、中国船级社、市政府签订江海直达船舶研究合作备忘录，长航信息中心与市港航管理局签订江海联运信息平台共建协议，中国港口协会长江分会与舟山港口协会签订江海联运合作协议。

　　重庆、宜昌、武汉、南京、泰州等长江沿线主要港口和舟山共同发布江海联运港口联盟舟山宣言，江海联姻迈出坚实的一步。

　　“长江航运是舟山江海联运服务中心的基地和大本营，舟山江海联运服务中心是长江航运的高地和‘飞地’。”主推江海航运一体化的长江干线航运“掌门人”、交通运输部长江航务管理局局长唐冠军，表达对“海进江”“江出海”的殷切期望。而这也是长久以来，长江沿线众多港口的渴望。

　　对于李克强总理给舟山送“红包”，有人认为，是千载难逢的机遇，更是新区三年来打基础重谋划的结果。

　　2013年，新区规划批复当年年初之际，中共十八届三中全会召开后不久，市委又马不停蹄地召开六届四次全会，提出着力构建新区开发开放新体制。

　　2014年，舟山港综合保税区（一期）封关运行。舟山在此基础上着手积极申报建立自由贸易港区，并在一些领域开始了先行先试。

　　舟山江海联运服务中心建设中的一项重头戏，是打造舟山国际海事服务基地。随着去年5月这项工作正式启动，与之相对应的“一船多能”外轮供应业务，也在年内启动并实现常态化运作。保税燃料油外锚地供油、吨税免缴、同一税号下调和、跨关区直供、夜间靠泊供油、境内关外船上物资补给等这些创新之举，在舟山港综保区这片改革开放的热土上先行先试。

　　物流，全省港口新增长极

　　舟山，是中国古代海上丝绸之路的重要中转港和始发港。市港航管理局综合处处长梅磊落说，中国境内7条国际航运航线有6条经过舟山，堪称要塞。

　　去年3月，满载集装箱的“远星”轮驶离舟山港综合保税区码头，意味着舟山港综保区对日国际集装箱班轮正式开通，这是舟山港综保区在开通日韩、欧美、东南亚外贸内支线后的又一大突破。

　　“这条航线开通后，对舟山的进出口企业是一大利好，相比原来从宁波走，能省下每标箱500元左右的物流成本，更重要的是在通关方面更加便利。 ”综保区管委会相关负责人向记者介绍，对内包括舟山至长江沿线重庆等在内的内贸集装箱航线的开通，亦箭在弦上。

　　长江，贯穿11个省市，流域人口接近6亿，同时也是货运量位居全球内河第一的黄金水道，去年货运量突破4亿吨。资料显示，2014年，舟山港域货物吞吐量达3.47亿吨，其中2.2亿吨是服务长江经济带的。江海共生共荣，可见一斑。

　　市港航局局长方敏在接受本报采访时表示，建设江海联运服务中心重点在于抓“三要素”：港口、船舶、货物。三者均指向物流。

　　此外，舟山与长江沿线部分城市的港航部门及港口企业达成了合作意向，结成“江海联盟”，突出舟山的主体地位和辐射作用。事实上，“江海联盟”之于舟山港口物流发展，意义重大。

　　矿、油、煤、粮等大宗散货，是拉动舟山港口货物吞吐量的主要货种。据市港航局统计，2014年舟山全港域完成矿石吞吐量1.39亿吨，占当年全港域货物吞吐量的41.06%，其中过半数矿石内贸中转进江，主要用于长江沿线各大钢厂。2014年，长江沿线粮食消耗量约1500万吨，舟山港域进口粮食到港量1300万吨，舟山进口粮食进江量约占长江沿线需求量的近九成。

　　“舟山江海联运服务中心建设，将改变整个长江航运的生态和业态。”长江船东协会有关负责人说，这需要一种能进江达海的新船型。

　　市发改委海洋经济处副处长薛秀棱介绍，舟山已和中国船级社进行合作，正在加快江海联运船型和规范的研究。“中国船级社在舟山挂牌成立了中国船级社研发中心舟山办公室，相关文件编制工作已完成，并完成了2万吨级江海直达矿砂船目标船型初步设计和结构优化。”

　　对于江海联运对港口物流拉动的潜力，民间资本的指向总是来得异常精准。去年初，在定海，浙江义海航道工程公司掷重金订下10艘江海通用运输船；中海粮油打造首批4艘18万吨级的绿色环保节能型散货船，配套舟山国际粮油产业园。

　　缘何如此“豪气”?义海公司负责人谢海常一语道破：“舟山江海联运服务中心建设一旦启动，势必商机无限。”另一边，定海众多装备制造企业也在抢抓“江海联运”机遇，长宏国际、增洲造船等一些船企正在自主研制一批适应江海联运的新型船舶，还有部分船企已开始对天然气动力船进行改造。

　　为打造一支江海联运专业船队，我市对国有航运企业进行了整合重组。去年5月，由舟山交投集团所属的航运资产整合重组的浙江新一海海运有限公司正式投入运营。7月，该公司旗下、改造后的“新一海1号”轮首次尝试海进江新航线。

　　舟山江海联运公共信息平台的上线运行，率先实现了港口、船舶、货物等8类江海联运物流数据的交换共享，在很大程度上，包括“新一海”在内的我市众多港口物流、船舶租赁公司，今后将依赖这一平台实现与长江航运物流公共信息平台的互联互通。

　　“当前公司正探索海进江航线经营新模式，长江沿线航运数据将为积累海进江航线的经验提供必要支撑。”“新一海”相关负责人说。随着江海大数据的不断完善，今后只需点点鼠标，就能对江和海上某条船的船型、载货品种、船舶吨位、航线等信息了如指掌。

　　“船东有船，货主有货，这种供需关系可以通过平台建立起来。一条原本卸载后要空跑回来的船顺路搭上了货，这就是最终要实现的平台对于提高整体航运效率的意义。”市港航局相关负责人说。

　　合作，甬舟共建东方大港

　　去年8月，浙江省海港集团在舟山成立，以此为平台，将省内的宁波港、舟山港、嘉兴港、台州港和温州港等五大港口进行整合，统一运营。

　　紧随其后，令人瞩目的宁波舟山港集团揭牌成立，注入省海港集团，标志着宁波舟山港实现了以资本为纽带的实质性一体化。

　　资料显示，宁波舟山港拥有全国最大的水路运输能力与中转减载泊群，承担了长江经济带45%的铁矿石、90%以上的油品中转量和1/3的国际航线集装箱运输量，以及全国约40%的油品、30%的铁矿石和20%的煤炭储量。

　　整合后的宁波舟山港，共有19个港区、600多座生产性泊位，已是名副其实的世界第一大港。

　　金塘与宁波镇海隔海相望，共处一条国际航道，系天然良港，开发前景广阔。作为宁波舟山港一体化的首个合作项目，金塘大浦口集装箱码头眼下的建设马不停蹄，发展迸发出勃勃生机。

　　“近5年，公司完成集装箱吞吐量分别为5.4万、17.5万、47.9万、55.48万、72.87万标准箱。”舟山甬舟集装箱码头有限公司负责人说，“目前二期工程正加紧建设。”

　　据统计，2014年，宁波舟山港完成货物吞吐量8.7亿吨，连续6年保持全球港口首位；集装箱吞吐量达1945万标箱，位列全球第5。根据2015年前11月的数据，其吞吐量已远远领先第二名的上海港。

　　光荣榜的背后，是两港发展存在重复建设、服务腹地重叠等问题。避免内争、错位发展，是站在全省高度谋划港口发展的必然选择。

　　“宁波—舟山港一体化背景下，我们虽然有外贸挑战，但更多的是发展机遇。 ”甬舟集装箱码头有限公司一位负责人说，宁波有港口管理优势，舟山有岸线资源优势，两者强强联手，就能打造世界一流的枢纽港。

　　在中国（舟山）大宗商品交易中心的一楼中庭舟山群岛新区沙盘上，宁波、舟山、上海三地，被一条由南至北的海上大通道相连。一旦梦想照进现实，东方大港指日可待。

　　中国（舟山）大宗商品交易中心主任於树波曾在接受本报采访时说，伴潮而来的“江海经济”，必将大大推动新区大宗交易体系的完善和拓展，助推舟山从转运港向贸易港转型。而这一切的基础，是大港的基础设施建设。

　　面对新的发展机遇，舟山正加紧做好这门功课。“从完善港口集疏运体系方面来说，现在舟山正谋划建设联结陆岛的二桥，铁路上岛也已纳入省‘十三五’规划编制中。 ”梅磊落说，“按照发展规划，舟山与上海之间也将建设一条陆上通道，舟山陆上货运的周转能力将大大提升。 ”

　　港口扩容，也是舟山的另一大工作。目前，舟山北部多个港区已启动开发。在衢山港区，鼠浪湖矿石中转码头项目今年已开始试运行。马迹山矿石中转码头三期工程已启动，该工程将建设30万吨级卸船泊位2个、10万吨级泊位2个、工作泊位2个。

　　“衢山港区和鼠浪湖港区建成以后，不仅可以解决江海联运港口中转能力不足问题，还可以满足40万吨级大船停靠，将大大降低矿石的综合运输成本。”梅磊落说。