看项目，比进度，促提速。舟山日报市民巡访团今年首期巡访活动昨启动，市民巡访员走进金叶蔬菜批发市场项目、定海弘生世纪城北侧小区项目建设工地

金叶蔬菜批发市场项目建设工地杂草丛生，冷冷清清。

弘生世纪城北侧小区建设工地一派热火朝天场景。

民生建设项目，冷热两重天！

　　昨天上午，舟山日报市民巡访团首期巡访活动正式启动。此次巡访由舟山日报社主持策划，报社各媒体全程采访，并特邀市内其他媒体共同参与。市民巡访团来到金叶蔬菜批发市场项目、定海弘生世纪城北侧小区项目民生项目建设工地，看到的是一冷一热两重天！

　　在金叶蔬菜批发市场项目建设工地，市民巡访员看到的是杂草丛生，冷冷清清。该项目是2011年政府实事项目，但因资金纠纷、打官司、投资额变动、方案调整等因素，拖了5年仍没有动工。市民巡访员向市供销社相关负责人了解项目推迟的原因、目前的进展情况，询问工程到底什么时候可以开工？对方答：还在走流程。

　　在定海弘生世纪城北侧小区建设工地，600余名工人正在忙碌施工，一派热火朝天场景。今年6月，项目整体工程地下室顶板施工将完工；今年11月份，11栋房屋的主体结构将全部结顶；明年六七月份，整体工程竣工……了解项目的时间节点后，市民巡访员感到很高兴，向施工方、项目投资方了解了他们是如何破解施工难、融资难的，希望能为全市民生项目的顺利推进提供借鉴经验。

　　当天上午，舟山日报市民巡访团的首站巡访情况通过舟山网全媒体快报平台，全程进行了直播。本报还将通过官方微信、微博和全媒体快报平台，开展“你点题，我巡访”互动活动，欢迎广大市民报题、报料。

　　舟山日报市民巡访团昨天首次巡访　民生建设项目，冷热两重天！

　　昨天上午，舟山日报市民巡访团启动今年首次巡访。此次巡访员为市人大代表何育才、市政协委员翁源昌，市民代表顾忠恩、桑为义，拍客曹永宁等。此次巡访由舟山日报社主持策划，报社各媒体全程采访，并特邀市内其他媒体共同参与。此次巡访团把目光投向了两个民生项目建设工地——金叶蔬菜批发市场和弘生世纪城北侧小区项目工地。

　　金叶蔬菜批发市场荒草丛生，经过巡访、调查，造成这“冷”场面的原因是由于合作失败，投资金额上升成本过高、设计方案调整。与此相反，弘生世纪城北侧小区600多个工人正在施工，对于这种热火朝天场景，施工单位表示，这得益于项目方的资金到位、全程监工以及社区帮助协调。定海区还通过创新融资渠道，确保资金及时到位。

　　冷！冷！冷！金叶蔬菜批发市场项目工地荒草丛生

　　附近居民只能在简陋的临时菜场里买菜，大家都盼着新菜场能早日建成。

　　空荡荡的工地荒草丛生，现场看不到一名施工人员，只有一名穿橙色背心的管理人员远远打量着巡访员，一条黑色的狗在场地里游荡……

　　这是昨天上午9时20分，市民巡访员们眼前的金叶蔬菜批发市场改建项目现场——入口处停着一辆大卡车，左边的一台混凝土搅拌机锈迹斑斑。地面高低起伏，有曾经动过工的痕迹。有的地方堆着零碎的砖块、木板；有的地方已经积起一大滩污水；钢筋、铁皮桶随意堆放着，锈迹斑斑……工地东侧两处临时搭建的项目施工用房，有的门窗全无，有的用铁丝网封住。

　　该项目是2011年市政府实事项目，当时计划对占地面积11687.5平方米的蔬菜批发市场进行改建，预计两年内建成我市最大的果蔬批发市场。由于资金问题，项目拖延下来。 2014年，项目相关负责人在接受媒体采访时表态，争取2015年底或2016年上半年完工。 2015年10月，电视问政节目对其久未施工现象再度曝光，这次项目方表态：“有信心在2018年底前完工。 ”

　　市民巡访员翁源昌环顾四周后说：“看到这里我感觉很惊讶。2011年确定的政府实事项目，5年过去了，怎么还闲置着，真是想不通！ ”“本来以为很快能建好，没想到拖了这么久，现在我们都在对面的临时菜场买菜。”周边老百姓告诉巡访员。她说：“东门菜场、昌东菜场、桔园菜场都去过，都比这里好，但是远。为图方便，这里就成附近市民唯一的选择。 ”“现在临时菜场也很危险，消防隐患大，我们去看看。 ”颇了解情况的市民巡访员桑为义指着马路对面的临时金叶菜场说。

　　这个临时菜场，是用采光板搭建的。9时40分许，巡访团走进菜场发现，菜场里堆满了泡沫箱，地面十分潮湿。“我们菜场的地是没有做过防潮措施的，南风天就会很湿。”菜场管理人员胡国成一直背对摄像机回答问题，“当时批发市场拆掉后，说马上就造，所以这里就是过渡，设备不齐全，阿拉希望新菜场快点造好，搞卫生也舒服。”他说，目前菜场48个摊位，而菜场内只有一个共用水龙头，平时经营户都要抢着用水。此外，菜场内没有消防水龙头，只能多买一些灭火器。

　　市民巡访员何育才追问：“批发市场改建为什么拖到现在？什么时候能造好，你们也不知道吗？ ”胡国成说：“合作方找得不好，其他我们不知道，听领导说快了。 ”“最近听说明年7月份可以造好了。 ”一位水产品经营户接上了话。

　　市民巡访员顾忠恩直接说：“这里多看不用看了，关键要看实质性的东西，到底是什么原因，抓住病根子，我们还是到责任单位市供销社去刨根问底。 ”

　　项目建设为什么这么慢？ 10时50分，市民巡访团来到市供销社。主任不在，一位戴眼镜的副主任打电话给主任，告诉市民巡访团来了解金叶蔬菜批发市场改建项目情况，主任让他接受采访。那位副主任说，自己也不太了解项目情况，让市供销社经济发展处处长夏叶军介绍情况。

　　“快了，快了！ ”夏叶军把巡访员带到会议室。他说，“这事情我们心里也很急，已经换了三任主任，后面的两任主任一直在处理后遗症。当时政府要求金叶批发市场在2012年造好，总投资8000万元左右。我们没有能力，便和舟山扬鹏置业有限公司合作。没想到，他们实力也不行。讲实话，当时寻找合作伙伴也没有按照一定的程序，没有招投标。 ”

　　据了解，从2012年开始，市供销社和“扬鹏”公司因合同条款产生纠纷，多次协商未果，进入漫长的协商、谈判、诉讼过程，到2015年1月才通过司法程序正式解除双方合作关系，在这过程中，市供销社因为对方先期曾有实质投入，还拿出一笔补偿款给了对方。

　　市民巡访员翁源昌说，经过去年10月电视问政，为什么项目建设现在还是没有动静？

　　夏叶军介绍，去年电视问政后，市供销社按原来四层楼的设计方案，估算土建部分投资在1.4亿元左右，同时根据现在的政策，土地出让金已涨到5000多万元，比当年翻了一倍多。

　　目前，这个项目由市供销社和市金叶蔬菜果品有限公司持股会承担，其中市供销社持股31%左右，金叶公司持股会69%左右。面对如此高的投资金额，金叶公司持股会认为投入和产出不成比例。去年12月8日，市政府为此召开协调会，最终项目由4层楼调整为1层楼，层高8.5米，面积4900平方米，包括一个批发市场、一个农贸市场，总投资3000万元左右。

　　夏叶军说，“地面建筑的图纸已于3月10日完成，现正在审图。由于之前已打过桩，所以地下建筑的图纸还在设计中，等图纸全部完成后，才能招投标。 ”“建设项目资金是否已经落实？”“老百姓关心的是有没有时间表，预计什么时候开工？ ”“什么时候建好？ ”巡访员频频发问。

　　资金方面，夏叶军表示正在落实，银行贷款已谈好，但具体工程时间表还不能确定。他解释道：“图纸设计还需要专家论证、审图，还有好多部门会审，我吃不准。让我说一个确定的时间，真的很难说，如招投标，场地勘测、平整等都需要时间。 ”他说，“批一个项目，实在是章太多了，目前项目在启动，在走程序，我个人估计5月份可以开工。 ”

　　对设计方案的改变，巡访员们有新的想法。“原来4层变成1层，会不会浪费土地？ ”市民巡访员何育才很担忧，“会不会刚完成，就发现已不能满足社会发展的需要。 ”

　　夏叶军说：“讲实话，这个土地造4层楼也是浪费，我们本来想造高楼，但政府不同意。再说规划，不是我能决定的。 ”

　　热！热！热！定海弘生世纪城北侧小区项目工地600人集中会战

　　施工方大昌建设集团有限公司项目经理周坚向市民巡访员介绍工程进展情况。

　　昨天上午10时许，市民巡访团来到了定海弘生世纪城北侧小区项目施工工地，轰鸣的机器声伴随着撞击声，整个工地一片热火朝天的景象。

　　市民巡访员桑为义、何育才看到，工地上，4台塔吊正繁忙地工作，运输车频繁地往返着。工人们头戴安全帽，钢筋工戴着橡胶手套，坐在木板上，绑扎着钢筋；水电工蹲在地上，预埋水管；架子工正大汗淋漓地搭建脚手架……“现在现场有600多名工人，为了抢工期，我们已开展全面施工，人员满额配备。 ”施工方大昌建设集团有限公司项目经理周坚向市民巡访员介绍，“我们现在站的位置是9号楼，地下室已结顶；那边是7号楼，正在进行架空层的施工；项目东面正在进行地下室的顶板施工。 ”

　　弘生世纪城北侧小区东至东河南路、西至新河南路、南至东港浦1弄、北至环城南路。该地块改造后，将建造安置房、商贸综合体和停车场等项目，同时将大大优化定海城南的路网结构，提升道路通畅能力。

　　周坚介绍，弘生世纪城北侧小区项目于去年3月底开工建设，地下建设面积为24000平方米，地上建设面积为77000平方米，共建造11栋住宅、办公楼。其中，项目南侧6栋为住宅，项目北侧5栋为办公楼，最高18层，最低6层。

　　了解基本情况后，市民巡访员桑为义问道，“目前，项目工程建设情况如何？ ”

　　周坚告诉市民巡访员三个节点：今年6月，整体工程地下室顶板施工将完工；今年11月份，11栋房屋的主体结构将全部结顶；明年六七月份，整体工程竣工，后续有关部门将进行配套施工，如绿化等。

　　市民巡访员顾恩忠对周坚说，“来到弘生世纪城北侧小区项目，我感受的是热火朝天的建设氛围，很高兴，我想问一下，这个项目在启动过程中，有没有遇到过困难？ ”“有的。 ”周坚坦言，由于在城区施工，项目包括地下室、主体两大部分，需要浇筑混凝土的量比较大，因此遇到了居民的投诉。“例如1000多平方米混凝土，可能要浇筑十三四个小时，噪声、扬尘是难免的，起初周边的百姓反应比较大，投诉比较多。 ”周坚说，虽然我们尽量在避免这种情况，但有时候要连续施工，确保工程质量，没有办法停下来。

　　此外，施工方还遇到另一个困难。“这个旧城改造项目位于城市的中央地带，场地受到限制。 ”周坚解释，环城南路有早晚高峰期，材料进不来，施工成本因此相应增加。“政府在这个项目中，主要提供了哪些服务？”市民巡访员顾恩忠、翁源昌继续发问。“这里是拆迁安置项目，很多居民都等着住上新房，作为我们施工单位将尽最大的努力把进度抢上来。”周坚说，这个项目的顺利建设，离不开两方面的原因，第一资金到位，第二周边环境的协调。

　　“在我们工程施工中，周边的社区会帮助协调老百姓，理解支持我们的正常施工。 ”他说，此外，项目方为了保证施工进度，派专人全程驻点监管，一旦发生问题，马上整改，而不是像一些项目方，打电话告知，才过来验收，拖慢工期。

　　当听到“在整个项目建设过程中，施工方采用了工资公示制，未发生拖欠工资的行为”时，市民巡访员何育才满意地点点头。

　　市民巡访员离开工地时发现，每次运输车驶离工地，都会先经过一个水坑，这样就不会把工地里的泥沙带到马路上。

　　那么，在项目施工建设中，如何保证资金到位呢？市民巡访团又联系上了该项目方定海城区开发建设有限公司相关负责人。“首先，我们银行贷款落实比较到位，其次我们也拓宽了融资渠道，如在去年公开发行了‘15定海城建债’。 ”该负责人介绍，旧城改造项目是定海区重大民生工程和政府实事项目，这样的建设项目主要靠政府投入，以往资金来源主要来自银行借贷等传统方式，有担保、抵押等限制。“通过这种融资渠道的创新，可以缓解项目推进中可能会遇到的暂时性资金周转问题。 ”该负责人说。

　　据悉，今年定海还将加快和平路安置小区、弘生世纪城北侧小区、锦鸿雅苑保障房等12个安居工程建设项目。