■“十二五”我们这样走过 之六 共享发展篇

　　岁末年初，顾炜的活更多了。身为家政服务公司主管的他，每天都要忙到晚上九十点钟才能下班回家。“忙才高兴，公司生意好，涨工资才有指望嘛！”他说。

　　从普通职员到中层干部的5年多，顾炜的月工资也从最初的2000多元涨到5000多元，每年年底还能有个“大红包”，这样的变化是顾炜以前不敢想的。

　　顾炜的感受其实就是舟山很多老百姓的真实写照。过去的五年，城市变样了，环境更美了，最关键的是大家真切地感受到兜里的钱更多了。

　　数据显示，2011年至2015年，我市城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入增速分别为13.5%和16.4%、12.2%和12.9%、10%和10.6%、9.7%和11.1%、9%和10% ；GDP增速依次为11.3% 、10.2%、8.5%、10.2%和9.2%。

　　纵观“十二五”的五年，老百姓的收入跑赢了GDP增速。

　　创业，让生活更有“质感”

　　创客，一个风风火火的新名词，如今正“声名鹊起”。2015年伊始，李克强总理在深圳柴火创客空间考察时，提出“大众创业、万众创新”，创客被寄予厚望。去年全国“两会”期间，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。

　　新区建设，为“大众创业、万众创新”提供了极为广阔的平台，以舟山青年为主力的“创客”阵容益发庞大。借助互联网+，舟山创客在行动……

　　见到俊杰时，他正准备将50包舟山海鲜通过快递发往全国各地。一间20平方米的仓库，母亲是“计量员”，父亲负责打包，每月数万元的销售额就是从这里产生的。

　　2012年大学毕业后，俊杰曾在几个很“体面”的单位工作。2014年，不安现状的他辞职办起了网店，销售舟山海鲜。这一度让父子关系很僵。

　　俊杰认为，消费者对舟山海鲜的认可注定它有巨大的市场空间。他的销售模式是，从厂家购入散装的海鲜熟食小包装，经分秤后再打包销售，从中赚取一定的利润。

　　看着儿子每天进进出出，和房间里堆积如山的产品，父母的态度悄悄起了变化。终于有一天，他们很开心地当起了儿子的“员工”。

　　2015年，由于业务量的扩大，俊杰在船用品市场附近租下了现在的这间店面。在他看来，网店这行要做得好，关键还是看你是否用心。

　　当同学们还在职场东奔西走时，俊杰已经悠然做起了老板。每天有200多个快递寄往全国各地，每月的纯收入接近1万元。

　　在海岛旅游大热的今天，民宿这一全新的概念正逐渐走入我们的视野。利用住宅，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，为旅客提供乡野生活的体验。因有别于以往的生活和社会风景，成为旅游者的一种时尚。

　　朱家尖庙跟人余方的“228民宿”开于2013年。他说，这是朱家尖第一家真正意义上的民宿，不同于青年旅舍。

　　那个时候，朱家尖旅游接待模式很单一，除了星级酒店，便是渔农家乐。渔农家乐其实相当于排档加住宿。楼下吃饭，楼上就是简单的床位，缺乏个性也没有休闲的舒适感。

　　居家式的服务是民宿的魅力。对不是自驾前来的客人，余方要负责接送；平时收拾房间需要亲力亲为；更主要的是他亲自下厨，给客人们烹制特色菜肴。

　　管家式服务、倾心的交流……普通渔家乐的房间旺季一间180元、淡季80至100元，而余方的房间则一直在200至500元这个区间。

　　第一年盈利不是很高，收入5万元左右。这两年由于微博、微信的营销，旅游网站的合作，入住率翻了三四倍。

　　下一个目标，他希望能找到更好的合作伙伴，把民宿开成连锁店，并为自己的民宿设计不同的主题。

　　大众创业潮契合政府经济转型的创新潮，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。2015年8月，在团市委、市青年创业者协会发起下，众创联盟成员有了自己运营的公益性服务平台。

　　位于定海文化路上，200平方米的众创空间并不大，三堵墙上100多个木质方格子，放置了创业者的产品，有农产品、海鲜干货、护肤品、渔民画……

　　每个格子都被细心地装扮了起来，不仅有实物展示，还有植物盆栽、装饰物加以点缀。一个个格子，就是一段段创业故事。

　　“众创空间不仅能为创业者提供相关创业优惠政策咨询，还能为其提供帮扶、培训。”创办者杨光安介绍，众创空间不仅拥有产品宣传区、展示区，每周不定时还会举行各类项目路演、业务培训、创业沙龙、主题分享、产品体验等活动。

　　惠民，养老保险实现全覆盖

　　老有所养，这是多少年来中国人最朴实的愿望。记者从市人力资源和社会保障局了解到，“十二五”期间，我市基本养老保险制度已完成城乡全覆盖。也就是说，凡60周岁以上的老人，每月都能领到相应的养老金。

　　而在原先的社会保障体系中，还有一些人游离于社保群体之外。很多原集体捕捞渔民就是其中之一。他们大都十多岁下海，辛苦了大半辈子却得不到应有的社会发展成果。城乡居民社会保障新政，给了他们一次选择的机会。

　　每个季度末，77岁的临城岙山村老渔民刘金根都能领到当季的生活补贴1170元。虽然这笔钱并不算多，但对老人的生活着实减轻了一点负担。

　　1956年，刘金根成为岙山渔业大队的一名渔民，一干就是39年。1994年渔业大队解散后，刘金根就外出打工，撑过渔船与运输船，有时还做一些零工。刘金根告诉记者，家里3个孩子经济条件都一般，总不能每月伸手向他们要，趁自己身体还算硬朗，就赚点养老钱。

　　刘金根的现状是我市原集体捕捞及相关作业渔民的一个缩影。2014年12月，市政府第三十四次常务会议审议并通过《关于原集体捕捞及相关作业渔民发放生活补贴的指导意见》。

　　《意见》明确，对原集体捕捞及相关作业渔民在基本养老保险制度基础上，制定生活补贴政策，逐步解决这些渔民的养老保障问题。凡我市户籍并已参加我市城乡居民基本养老保险，同时曾为我市渔业户籍，未承包过集体土地的；曾享受国家返销粮的；曾在我市渔区从事集体捕捞及相关作业的；参加渔业生产合作社并交纳过股份基金或公负费及管理费的；并且遵守渔业相关法律法规的人员，按原集体捕捞年限发放生活补贴，捕捞年限每满一年，发放生活补贴10元/月。

　　如今，全市像刘金根这样每月能领取生活补贴的渔民达3万人。用刘金根的话说：“现在政府给阿拉生活补贴，这是享共产党的福了。”

　　近日，家住普陀东港街道芦花社区的张胜军来到社保局办事窗口缴纳了2016年度的养老保险费。总计900元的城乡居民医疗保险，张胜军本人只需要负担300元就够了。

　　“以往我们农民的新农合，只能报销在乡镇卫生院看病的钱。现在不光去舟山医院也给报销了，而且报销的比例还提高了。”张胜军告诉记者，现在他和妻子都参加了城乡居民医疗保险，家里父母又享受了城乡居民基本养老保险，真正解决了后顾之忧。

　　据统计，自2012年9月我市合并城镇居民基本医疗保险和新农合后，像张胜军这样的加入新的城乡居民医疗保险的渔农村群众总数达40多万人，全市医疗保险覆盖率超过98%。

　　市人力社保局医保处负责人告诉记者，2013年9月，我市又推出了城乡居民大病保险制度，这是在城乡居民医疗保险上产生的。在不增加保费的情况下，大病能享受额外的报销，每年让2000多人受益。

　　扶贫，全面消除低收入渔农户

　　2015年10月17日是国家第二个扶贫日。10月16日上午，在定海区盐仓街道虹桥社区，一场爱心满满的物资赠送活动正在进行。市扶贫办的工作人员将电视机、洗衣机、电风扇、夏凉被、床上用品等，送到该社区低收入的残疾人、渔农户手中。

　　像这样的扶贫工作，我市每年都会举行。据市扶贫办负责人介绍，渔农村贫困户因区域和经济环境状况等因素不同，各地有不同的解释和认定标准。浙江省称为低收入农户，我市则称为低收入渔农户。

　　“我市低收入渔农户认定标准为家庭年人均纯收入低于9000元。 ”该负责人介绍，按照这一标准，2013年全市低收入渔农户有17228户、33015人，分别占全市渔农村总户数的8.32%和总人数的5.13%。

　　根据全市低收入渔农户实际，我市努力构建“全社会、立体式”扶贫新模式，开展产业扶贫、创业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、救助扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫、结对扶贫、社会扶贫这十大扶贫行动。

　　据记者了解，因病致贫是我市低收入渔农户致贫的首要因素，占了总数的7成。余恩波是定海区环南街道的居民，夫妻俩患有不同类型的疾病，长期高昂的医药费支出让家庭陷入了贫困。 2014年，在定海区扶贫办等相关部门的牵线下，余恩波来到了长白的一所对虾养殖场干些力所能及的活。每年6个月的经营时间内，每月能领到2000元的工资，一定程度上减轻了生活的负担。

　　市扶贫办对吸纳低收入渔农户就业的扶贫基地和企业给予一定的资金补助。2015年全市重点扶持了44个扶贫基地、11个公益性扶贫实体点，安排以奖代补资金400万元，带动低收入劳动力上千人。

　　市、县（区）、乡镇（街道）三级机关干部2015年共结对低收入家庭4607户，每户帮扶资金和实物价值不低于1600元，还为他们提供就业信息、联系就业岗位等帮助。

　　此外，我市还积极开展渔农村弱势群体贴心式特殊救助服务项目，并对突发性事故和特殊困难低收入渔农户进行临时救助。2015年，我市各级财政预算安排临时救助专项资金达2742.82万元，救助困难群众19463人次。

　　为使低收入渔农民不但能脱贫而且可致富，我市坚持“输血”和“造血”相结合的方针。对低收入渔农户从事服务业、手工业、种植养殖业的，市级扶贫资金补助其总投资额的50%，最高补助额度为2.5万元，残疾低收入渔农户最高补助3万元。通过开展就业扶贫，全市累计培训渔农民1.8万余人次，对低收入渔农户参加民间机构组织的各类技术技能培训取得证书者每人补助500元。

　　一件件扶贫实事、一桩桩惠民好事，让群众真切感受到近年来我市大力推进扶贫开发工作给困难渔农户带来的可喜变化。

　　来自市扶贫办的一组数据显示：“十二五”期间，我市已全面消除了省定家庭年度人均纯收入4600元以下扶贫标准的低收入渔农户；市扶贫标准从2011年的4000元逐步提高到2015年的9000元，5年时间提升1.25倍，远远高于同期省扶贫标准；低收入渔农户人均纯收入从2012年的6510元增长到2015年的10616元。