市发改委：承接长江所需 谋划新区所为

　　建设舟山江海联运服务中心，是李克强总理亲自点题，是国家对舟山的殷切期望并赋予舟山的新的战略任务。

　　“江海联运，江就是长江，海就是大海。以我的理解，关键就是解决江出海、海进江的问题，发挥长江黄金水道的最大效益。”市发改委副主任应仲民说，江海联运对于舟山来说是一个崭新的课题，虽然在实践中做过不少有益探索，但从理论高度上认识尚属首次。

　　“发改委接到这一课题后，首先做的第一步工作，就是了解清楚‘长江需要什么，我们又能做什么’。”应仲民表示，为此，市发改委会同市级各部门做了大量的调研工作，深入到长江流域的各个城市和企业，摸清楚其需求，并结合舟山自身实际，寻求江海联运的最佳切入点。

　　众所周知，长江流域是我国经济最为发达的区域，但同时也是经济发展最为“薄弱”的区域。之所以称其“薄弱”，是由于支持整个长江流域发展的大宗战略物资多数依赖进口，长江流域稀缺石油、煤炭、矿砂、LNG、粮食。据统计，2014年舟山全港域完成矿石吞吐量1.39亿吨，其中过半数矿石内贸中转进江，主要用于长江沿线各大钢厂。业内认为，在经济进入新常态的当前，长江流域的集装箱量增长将会是未来重要的增长级，乐观地判断，年增长在8～10%；最低也会有6～8%的增幅。

　　然而，江海联运前景丰满，现状却很“骨感”。江出海，内贸支线集装箱轮靠不上大泊位，滞港压港现象严重；海进江，受制于长江航道，大型船舶进不去，基本上靠三程运输为主。应仲民认为，我们建设舟山江海联运服务中心，首先就要从这个症结出发，解开它的难点，疏通它的阻点，激发它的活点，寻找它的增长点。

　　围绕加快形成国内最大“江出海”“海进江”“江海直达”集散枢纽，市发改委梳理了一批江海联运重大项目，基本囊括了新区“十三五”期间海洋港口开发建设的重点，共计150个项目，总投资6600亿元。 重点推进鼠浪湖矿石中转码头项目、马迹山三期矿砂码头项目、黄泽山区块油品基地、实华二期原油码头项目、舟山LNG接收及加注站项目、金塘木岙集装箱项目、小洋山北侧支线泊位项目、优质农产品（澳牛等）进口基地项目8大港口项目。

　　江海联运，基建先行。市发改委同时不断强化江海联运重大基础设施配套，加快推进宁波舟山港主通道、甬舟铁路等谋划报批工作。目前，宁波舟山港主通道起始段富翅大桥项目已于2月开工建设，鱼山大桥工可已批复，初步设计初稿基本完成；甬舟铁路已编制完成《新建宁波至舟山铁路预可行性研究报告》（送审稿），下步将尽快启动支撑性技术专题研究工作，同时加强与国家发改委和铁路总公司的沟通衔接，争取作为规划实施项目列入国家铁路中长期规划和“十三五”铁路发展规划。

　　“舟山江海联运服务中心，‘舟山’是所处位置，‘联运’是运输方式，‘中心’是战略地位，‘服务’是核心内容。”应仲民说，无论是江出海抑或海进江，都离不开服务。“舟山要充分发挥资源与区位优势，在服务过程中彰显舟山特色，提高舟山实力，奠定舟山在整个长江流域‘龙眼’的关键作用。 ”

　　当前，我市正稳步提升现代航运服务功能，包括组建舟山江海联运产业投资基金、加快建设大宗商品交易中心、加快发展国际海事服务、加快江海直达船型研发、设立江海联运公共信息平台。其中，国际海事服务基地建设，围绕保税燃料油加注，改革突破了一船多供、跨关区燃油直供、同税号下混合调和等政策。同时，引进国际著名船舶管理企业，大力发展离岸金融、涉港保险、法律、咨询、中介、结算、租赁等多项服务，为江海联运服务中心建设提供支撑。