定海率先完成社区体制调整

　　调整后共建立农渔村社区73个，实行社区村合一的体制

　　“原来社区设在东风村，阿拉去社区便民服务站办事情来回要花30分钟，现在阿拉期盼家门口也能设置社区便民服务站，这样办事情就方便了。”定海毛峙村村民陈爱萍说。

　　陈爱萍的期盼来自定海社区体制的调整。“原先的定海区小沙街道滨海社区由毛峙村和东风村组成。”定海区民政局相关负责人介绍，东风村属于纯农业村，而毛峙村属于渔业村，在集体产业结构上两者有本质区别，集体经济收入和支出也有较大差异。此外，在原有社区管委会体制下，毛峙村村民对选址在东风村的滨海社区缺乏归属感和认同感。“让老百姓对社区有认同感和获得感，是定海社区体制调整工作的落脚点。 ”该负责人介绍，经过前期的调研、走访，定海区决定撤销滨海社区，设东风社区村民委员会、毛峙社区村民委员会。其中，毛峙社区将设置社区便民服务站以及相关配套设施机构。

　　据了解，定海区下辖8个街道3个镇，原有行政村83个（含7个城中村），农渔村社区70个。日前，定海区在全市四个县（区）中率先完成社区体制调整工作。此次农渔村社区体制机制完善，定海区共调整建立农渔村社区73个，这些社区将全面实行社区村合一的体制；通过优化布局减少建制村3个；因城中村改造工作保留城中村（城东街道小碶村、洞桥村、胜利村、长岗山村，环南街道庆丰村和昌国街道茅岭村、义桥村）7个。

　　记者了解到，在此次定海区社区机构调整中，最大的亮点是全面实现了“一社区一村”的布局。

　　在社区体制调整之前，定海区“一社区多村”社区有5个，分别为城东街道洋岙社区、环南街道千岛社区、昌国街道城北社区、昌国街道东湾社区和小沙街道滨海社区。在社区体制调整中，定海区主要采取多村合并和拆分社区两种形式，撤销社区管理委员会，分别设立新的社区村民委员会。

　　其中，城北社区城北村、大西岙村合并成一个村，设立城北社区村民委员会；东湾社区东湾村、鸭蛋岭村合并成一个村，设立东湾社区村民委员会；洋岙社区的大洋岙村、小洋岙村合并成一个村，设立洋岙社区村民委员会；撤销千岛社区，以村为单位分别设立盘峙社区村民委员会、大猫社区村民委员会以及五联社区村民委员会；撤销滨海社区，以村为单位分别设立毛峙社区村民委员会及东风社区村民委员会。

　　根据相关社区体制调整要求，70个农渔村社区均已撤销了社区管理委员会，设立社区村民委员会。同时，定海区城乡社区治理部门联席会议办公室出台了《关于农渔村社区体制机制完善若干问题的指导意见》，对社区资金、资产、债权、债务处置，社区各组织名称调整、原社区工作人员薪酬待遇、社区便民服务站建设、集体经济发展、社区减负长效机制建立健全等重点内容进行了明确。目前，所有农渔村社区均已完成撤牌挂牌工作，社区组织新章启用、社区资产清查、社区财务操作等工作正在有序推进中，社区村民委员会已进入实质性运作阶段。“原先部分社区体制机制不够顺畅、管理职能不清等问题较为突出，社区管委会成为镇、村之间多出的一道管理层级，因此，定海区通过撤销社区管理委员会，设立社区村民委员会，进一步明确了农渔村社区的功能定位，理顺了农渔村社区组织架构，全面实行社区村合一的体制。”该负责人介绍，今后，政府将配齐配强社区专职干部队伍，进一步优化社区结构，提高为民服务效率。对尚未设置社区便民服务站的社区将在情况允许后设立，实现政府公共服务在社区的一站式全程办理。此外，围绕社区安全、环境卫生、文体娱乐、健康养老、救助福利等内容，发挥农渔民主体作用，培育农渔村社会组织，建设农渔村社区活动中心，大力营造农渔村社区睦邻文化。