“知不足，然后能自反也。 ”

　　去年春节上班第一天，按照中央和省委“补短板”的要求，舟山在全省率先启动了“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动。之后在一年的时间里，聚焦理念、项目、机制、效率、要素、干劲等六大短板，我市全面打响背水一战的攻坚战。

　　从今天起，本报推出一组报道，且看过去一年，大行动这场攻坚战，带给新区这片蓝土地的风云变幻——

　　“寒来暑往，秋收冬藏。 ”舟山群岛新区的2016，已带着累累硕果载入史册——

　　三大国家战略落地实施：舟山自由贸易港区取得重大突破，江海联运服务中心建设风生水起，绿色石化基地快速推进。

　　招商引资利好振奋人心：百年波音首个海外工厂花落舟山，中澳现代产业园在两国总理见证下落地，千岛中央商务区实质启动。

　　重大项目推进比学赶超：宁波舟山港主通道全面开工；500千伏联网输变电工程、大陆引水三期工程小沙调蓄水库等开工建设；观音文化园、新奥能源LNG接收及加注站项目、国家远洋渔业基地等扎实推进；鼠浪湖矿石中转码头一阶段等项目建成投用；朱家尖禅意小镇、沈家门渔港小镇、定海远洋渔业小镇等加快建设。

　　群众获得感稳步提升：城镇累计新增就业16783人，失业人员再就业4635人；医疗双下沉、教育标准化、社保再扩面；全力打造美丽海岛、建设两美新区，城乡环境明显改善。

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　　数据见证，去年舟山GDP达1228.5亿元，增长11.3%。地区生产总值、固定资产投资、规上工业总产值和增加值等主要经济指标增速位居全省首位。

　　回望2016，面对国际国内经济下行的巨大压力，舟山以“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动为主抓手，清单管理确立目标、挂图作战逆风前行，跑出了新区加速度，开发建设呈现加力加速新态势。

　　新区求突围有方案——开展大行动，抓实项目，清单管理、挂图作战

　　历史，常常凝练成一次次选择；选择，又常常开启一段段崭新历史。

　　一年前，站在“十三五”发展的征程上，舟山群岛新区步履沉重：

　　纵观舟山近年来的发展，创造了一个又一个惊喜，但也遭遇着成长的烦恼，“冷、慢、推、怕、乱、散”成为一个个前行路上的“拦路虎”。

　　为何会有那么多的“拦路虎”？突围之路又在何方？

　　逆水行舟，不进则退。猴年新春上班第一天，勇立潮头的舟山人选择了迎难而上、背水一战的倒逼发展之路：全面开展“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动，曝光短板、自揭疮疤、直面问题、寻求对策，全面打响补齐短板的攻坚战。

　　“新区是靠自己干出来的、闯出来的。新区最大的发展手段就是先行先试、改革创新，唯一的发展路径就是依靠自身的主观能动性和创造性。”大行动动员大会上，新区党工委书记、管委会主任、市委书记周江勇的话掷地有声：大行动不是单纯的一项专题活动，必须渗透到新区开发建设的各个环节，融入新区建设的各项工作中，融入各地各部门的职能之中，做到“喊得出、看得见、摸得着、管得了”。

　　为确保大行动可落地、可见效，坚持目标导向、问题导向和效果导向，一场刮骨疗毒、冲破禁锢的大行动展开了，一个化繁为简、力度空前的“项目化清单管理”机制诞生了：把工作变成一个个项目，任务细化、量化，定人、定责、定时、定查，实行挂图作战、按图索骥，做到年初对账、月度查账、年底交账。

　　挂在市行政中心二楼大厅墙上的3张清单，就是3张“作战图”，152项任务转化为152个具体项目，每个项目后面分别标注着红旗、红星或三角，显示着项目的进展和完成情况。

　　实施项目清单管理后，“软任务”变成了“硬指标”，“无形抓”变成了“有形抓”，一场场小胜累积成一场大胜——

　　据统计，过去的一年，大行动清单上的152项任务，完成优秀的47项，占比30.9%；完成的有93项，占比61.2%。

　　在数据背后，我们看到了舟山群岛新区这片热土上，跨越发展有新实践，创业创新有激情，新区建设现场感、百姓满意率和获得感持续升温。

　　大行动好不好、有没有效，百姓最有发言权。在问卷调查中，投票显示“很满意”“满意”“基本满意”的累计97%，认为对提升工作效率、转变干部作风、提升新区发展环境“非常有效”“有一定效果”的分别占到96.6%、97%和97%。

　　新区谋发展有实践——项目中心制，抓大项目，跑出加速度、树立新形象

　　挟弓注矢，射之有的。

　　2017年第一个工作日，一场声势浩大的集中开工在全市各地举行——25个重大项目，总投资568亿元。而在去年，全市共有41个项目集中开工，并超额完成年度投资计划，预计去年实现有效投资1310亿元，比上年增长15.5%。

　　项目、项目、项目！新区要跑出加速度、树立新形象，关键支撑和核心在于项目，尤其是“三重”项目。

　　面对各种短板，舟山率先在补项目短板上发力，把抓大项目作为靶心，在全省创新性地推行“项目中心制”，从制度供给上保证“三重”项目有效推进。

　　一个责任领导、一个指挥部、一个支撑平台、一套政策体系。“四个一”项目中心制的实施，改变了过去的传统理念和做法，建立起了适应新区加快发展系统完善的重大项目推进机制。

　　去年7月30日，省委书记夏宝龙就舟山实施“项目中心制”推进“三重”项目建设，作了“都应该这样抓落实”的批示。 8月4日，省发改委向全省发出推广舟山这一改革经验的通知。

　　过去的一年，放眼新区这片蓝土地，塔吊林立、机器轰鸣的火热建设场景到处可见，日夜奔波、埋头苦干的工作场景随处可视，新区建设现场感浓厚、百姓获得感不断提升。

　　一叠叠资料放在椅子上，办公室人来人往，走进市港航局局长徐全昌的办公室，一个字：“忙”！核心港区推进、舟山船型研发、信息平台建设……承担着江海联运服务中心建设重任的市港航局干部，这一年铆足了劲、开足了马力：江海联运服务中心及总体方案获批，总投资超过3000亿元的74个江海联运服务中心项目谋划推进；

　　猴年除夕，夜幕降临、华灯初上，当人们欢欢喜喜吃起团圆饭时，329国道舟山段改建工程的建设者们，顶着寒风刚返回工地。工期紧，建设者们放弃了回家团圆，他们承诺：今年春节不放假，抢时间、争进度，保质保量完成工程。

　　短时间里，连续取得环评批复、工可批复并通过初步设计工程图……定海富翅门大桥从前期开始就在创造奇迹，如今，在寒风凛冽的工地上，热火朝天的立功竞赛势头一直未减。

　　把工程进度细化至5424个节点，先后召开520余次专题设计会议，30余次赴北京、上海等地征求各界人士意见，设计稿多达37版……这仅仅是观音法界建设中的一个侧面，铸就传世之作，项目组的建设者们仅各类会议就召开了800余次。

　　舟山群岛网络医院建成，海洋捕捞渔民养老保障进一步扩面，舟山支出型贫困家庭救助暂行办法出台，危房改造精准施策，海岛养老服务模式走在全国前列……

　　统计显示，过去的一年，全市157个市重点建设项目完成投资370.8亿元，新增30个项目开工率达到96.7%；57个省重点项目完成投资178亿元，新增14个省重点项目开工率达到92.9%，均超额完成年度计划目标；统筹发展社会民生事业，全市民生支出增长10.1%。

　　以大项目带动大产业，以大产业带动大发展，以大发展提升获得感。我们看到，传统产业正在转型升级，新旧动能正在持续转换，百姓获得感不断提升，新区大地迸发出勃勃生机。

　　新区蓄后劲有实招——打出组合拳，招好项目，培育新动源、积蓄新力量

　　蓄势突围，需要那么一股子干劲；厚积薄发，更需要那么一股子韧劲。

　　2016年10月28日，百年波音首个海外工厂落地舟山，这是去年全国外商最“劲爆”的项目之一。省委副书记、时任代省长车俊说，波音项目落地舟山，事关整个浙江、整个长三角的大局。

　　仅隔一天，新区党工委书记、管委会主任、市委书记周江勇带队出现在第十一届中国国际航空航天展的珠海现场，出战招引资第一线。中航工业通飞、幸福航空公司、波音公司、商飞公司、庞巴迪公司、美国商务服务处、捷克贸易促进局……一家一家走，一家一家谈，舟山的诚意打动了对方，很多企业负责人表示，尽快赴舟山进行投资考察。

　　新区要创新突破，招商引资是“驾辕之马”，是决定发展后劲的支点所在。

　　总投资上百亿元的中澳现代产业园项目，于去年4月14日在中澳两国总理的共同见证下落户金塘，这又是舟山人创造的一项奇迹。金塘管委会一班人马从零开始，无数次地上门招商、洽谈，最终引入新希望集团和嘉实基金，组建注册资金6亿元的浙江中澳现代化产业园有限公司。

　　投资500亿元的舟山千岛中央商务区，是新区招商局与中交集团历经半年谈判的结果。去年底，中交舟山千岛商务区开发有限公司挂牌运行，这也是我市首家单体注册资金超过20亿元的公司。

　　统计显示，去年全市实际利用市外资金510.45亿元，比上年增长10%；浙商回归项目到位资金205.8亿元，超额完成目标任务，其中产业项目到位资金178.6亿元,比上年增长10.3%。

　　千帆竞发，击楫中流。唯有拥抱变革、敢于创新，才能创造奇迹。

　　过去的一年，在我们脚下这片蓝土地上，转型升级组合拳汇聚磅礴力量，酝酿着撬动未来的澎湃能量——

　　坚持“不动体制动机制”，重在“决策扁平高效、执行坚决有力、督查精准到位”三个关键环节创新突破，建立“两会议+若干专门委员会”模式，深化项目中心制，建立督考为中心的“六位一体”联动机制，新区党工委管委会高效运作；

　　打造“三最城市”，转变职能、简政放权，创新服务机制，营造优良的政务生态环境。服务理念的转变，数据见证：取消（暂停）18个审批或中介评估事项，有20个事项或环节并为9个，审批环节缩减至35个，减少了44%，全流程时限从原来的100天缩短至48个工作日；

　　提供制度供给，打造创新之市、活力之市。建立行政审批、土地、海域等关键要素保障机制，强化综合配套；突出招商、审批、人才、政策研究等重点领域，强化职能整合，强化执行机制建设，保障新区开发建设各项工作快落地、快见效。

　　提供舟山方案，践行舟山实践，拿出舟山实招，一个生机勃勃、魅力四射的海上花园城，在东海之滨耀眼夺目。